大豆振興計劃！2019年大豆種植前景及行情分析

大豆是優(yōu)質(zhì)的植物蛋白資源，也是健康的食用植物油資源。隨著居民消費結構升級，對大豆需求快速增加，國內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴大。然而2018年，國產(chǎn)大豆遭受牽連，解決大豆供需問題迫在眉睫。
 

數(shù)據(jù)為實施好新形勢下糧食戰(zhàn)略，促進我國大豆生產(chǎn)恢復發(fā)展，提升國產(chǎn)大豆自給水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從2019年起實施大豆振興計劃。特制定方案如下：

 

指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，深入推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加強大豆優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)能力建設，推進科技創(chuàng)新和示范推廣，擴大種植面積，提高單產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加國產(chǎn)大豆有效供給，加快構建以糧豆輪作模式為主導的綠色種植制度，逐步形成國內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結構與國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化動態(tài)銜接調(diào)整的格局。

 

整體規(guī)劃

振興目標

 

結合“十三五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動國內(nèi)大豆生產(chǎn)實現(xiàn)“擴面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標。

 

一是擴大面積。到2020年，大豆種植面積達到1.4億畝。到2022年，大豆種植面積達到1.5億畝，達到本世紀以來水平。二是提高單產(chǎn)。到2020年，大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤。到2022年，大豆平均畝產(chǎn)達到140公斤，逐步縮小與大豆主產(chǎn)國的單產(chǎn)差距。三是提升品質(zhì)，到2020年，國產(chǎn)食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。到2022年，再分別提高1個百分點，達到或超過大豆主產(chǎn)國平均水平。四是綠色發(fā)展。大豆化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長，到2020年化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%，耕種收綜合機械化率達到78%。到2022年化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，耕種收綜合機械化率達到80%。

 

發(fā)展定位

 

立足我國資源稟賦和生產(chǎn)實際，形成進口大豆與國產(chǎn)大豆錯位競爭、相互補充的格局。一是發(fā)揮國產(chǎn)大豆優(yōu)勢。適應居民飲食消費習慣，發(fā)揮我國非轉(zhuǎn)基因大豆、高蛋白大豆、菜用大豆優(yōu)勢，滿足市場多元化需求。二是構建綠色種植制度。同步推進大豆恢復發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮大豆茬口優(yōu)勢，建立合理輪作制度。三是提升大豆自給水平，在增加大豆供給能力的同時，推行低蛋白飼料配方，引導居民健康消費食用油。

 

力爭到2020年，大豆自給水平提高1個百分點；到2022年，大豆自給水平再提高1個百分點。

 

重點區(qū)域

 

做大做強東北和黃淮海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定西南間套作產(chǎn)區(qū)。東北春播區(qū)，繼續(xù)鞏固玉米非優(yōu)勢區(qū)結構調(diào)整，適當調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)低效和地下水超采區(qū)的水稻種植，擴大大豆生產(chǎn)，推行大豆與玉米等作物合理輪作。黃準海夏播區(qū)，因地制宜推行麥豆兩熟輪作種植模式，將低質(zhì)低效區(qū)玉米改種耐旱耐瘠薄的大豆，推廣高產(chǎn)、高白優(yōu)質(zhì)食用大豆品種。西南間套作區(qū)，推廣玉米大豆帶狀復合種植等間套作模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用大豆。

 

實現(xiàn)路徑

 

通過政策、科技、投入等措施，形成推動大豆振興的合力。一是調(diào)整優(yōu)化補貼政策擴面積。

 

統(tǒng)籌用好東北地區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，完善生產(chǎn)者補貼和輪作休耕補貼政策，平衡作物間種植收益，調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性。二是依靠科技創(chuàng)新提單產(chǎn)。加快推廣生產(chǎn)上苗頭性的高產(chǎn)品種，集成配套綠色技術模式，同時加快生物技術在育種上的應用，提升大豆良種繁育能力，釋放大豆單產(chǎn)潛能。三是建設高標準農(nóng)田抗風險。高標準農(nóng)田建設項目優(yōu)先向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜，盡快建設一批旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地，提高抗御自然災害能力。四是發(fā)展訂單生產(chǎn)促產(chǎn)銷對接。組織大豆加工企業(yè)與大豆主產(chǎn)縣簽訂生產(chǎn)訂單，根據(jù)企業(yè)要求，推動規(guī)?；?、標準化種植，企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。

 

重點任務

完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策

 

統(tǒng)籌安排東北地區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補貼，按照總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化的原則充分考慮平衡玉米大豆植收益，合理確定玉米大豆具體補貼標準，充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性。加強與財政部溝通，及早明確2019年玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，于春節(jié)前后向社會公布，釋放政策信號，便于農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。

 

完善耕地輪作試點補助政策

 

穩(wěn)步推進耕地輪作休耕制度試點，適當調(diào)整實施區(qū)域。將東北地區(qū)輪作試點補助逐步退坡，將黃淮海地區(qū)和長江流域納入試點范圍。2019年，東北地區(qū)批退出的500萬畝輪作面積，一部分安排在黃淮海地區(qū)，開展夏玉米改種夏大豆；另一部分安排在長江流域，開展水稻與油菜輪作。

加快大豆高標準農(nóng)田建設

 

加快建設1億畝大豆生產(chǎn)保護區(qū)。

 

將2019年高標準農(nóng)田建設項目向大豆生產(chǎn)保護區(qū)傾斜，改善大豆生產(chǎn)基礎條件，建成一批旱澇保收的大豆生產(chǎn)基地。特別是針對東北地區(qū)大豆播期易受旱影響出苗的問題，加強節(jié)水灌溉設施建設，提高防災減災和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。

 

加大大豆良種繁育和推廣力度

 

實施大豆重大科研聯(lián)合攻關，加大大豆育種創(chuàng)新投入，加快培育高產(chǎn)高油高蛋白、耐密多抗宜機收的大豆新品種。爭取擴大大豆制種大縣獎勵范圍，開展品種提純復壯和原種擴繁。推動實施品種后獎勵政策，提升育種主體積極性。推進轉(zhuǎn)基因大豆新品硏發(fā)和產(chǎn)業(yè)化研究。

 

加快新成果新裝備推廣應用

 

組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家將大豆主產(chǎn)縣作為攻關主戰(zhàn)場，加快大豆新成果新技術的大面積推廣應用。依托基層農(nóng)技推廣、新型聯(lián)業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，加強對基層農(nóng)技推廣人員和大豆種植大戶的技術培訓。

 

加大大豆耕種收等環(huán)節(jié)機具農(nóng)機購置補貼力度，推廣先進適用大豆全程機械化技術及裝備，提升大豆生產(chǎn)科技水平。

 

開展大豆綠色高質(zhì)行動

 

2019年，在東北黃淮海、西南地區(qū)，選擇30個大豆面積具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎較好的縣，開展整建制大豆綠色高質(zhì)行動，示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種，重點推廣壟三栽、大壟密、窄行密植、麥后免耕覆秸精播、玉米大豆帶狀復合種植等增產(chǎn)增效技術，實施農(nóng)機農(nóng)藝融合，創(chuàng)建縣大豆耕種收機械化率基本達到。在東北地區(qū)創(chuàng)建一批畝產(chǎn)過150公斤、黃淮海地區(qū)畝產(chǎn)過200公斤的大豆高產(chǎn)縣，在西南地區(qū)創(chuàng)建批玉米畝產(chǎn)過500公斤、大豆畝產(chǎn)過100公斤的“雙高產(chǎn)”典型縣。

 

大豆“突圍”

 

2019年，政策明確增加1000萬畝大豆，有關方面已在提早布局。實施大豆振興計劃。主要提到以下幾點：

 

擴大大豆面積，到2020年大豆面積達到1.4億畝，2022年達到1.5億畝，其中2019年大豆面積增加1000萬畝。

 

主要通過種植模式和水稻、玉米等的種植結構調(diào)整來增加大豆面積。

 

優(yōu)化補貼政策擴面積，平衡作物種植收益，調(diào)動種植大豆積極性，統(tǒng)籌安排東北玉米大豆生產(chǎn)者補貼，于春節(jié)前后向社會公布2019年補貼政策！

 

把握良機

 

2019年，中國大豆將會有3個發(fā)展良機值得重點把握。

機會一：大豆補貼上漲，扶持加碼

 

2019年1月提出要在東北三省及內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川等傳統(tǒng)大豆種植區(qū)實施新的大豆振興計劃。另據(jù)媒體報道，中國中部的一個農(nóng)業(yè)大省——河南省已下令農(nóng)民將大豆種植面積增加一倍以上，河南省政府表示，將“積極引導”農(nóng)民將大豆種植面積擴大50萬畝。

 

從2018年補貼數(shù)據(jù)來看，2018年大豆補貼增加，高達320元每畝，東北地區(qū)2019年大豆種植面積大概率增加。而玉米補貼則處在下降態(tài)勢，那么2019年大豆補貼必定會持續(xù)增加。

 

機會二：國產(chǎn)大豆還有進步空間，產(chǎn)業(yè)化進度或加快

 

隨著2019年土地流轉(zhuǎn)的力度加快，土地集中化推進將會成為時代的特點。因此，面對土地政策激勵下，大豆種植面積將會增加，為大豆種植規(guī)模化提供了良機。

 

機會三：國產(chǎn)大豆市場需求或改善

 

大豆的關鍵不是大豆油，而是飼料的原材料。其中，豆粕，大豆榨油后的副產(chǎn)品、飼料蛋白的主要來源。

 

由于畜牧業(yè)的快速發(fā)展，僅2017年我國飼料消耗1.05億噸蛋白類原料中，豆粕就占7230萬噸。另據(jù)調(diào)查顯示，2018非洲豬瘟疫情62%是使用相關的泔水喂養(yǎng)，目前層面已經(jīng)禁止泔水喂豬，違法者將會重罰。

 

此舉，也為飼料行業(yè)帶來發(fā)展良機，而作為飼料來源的大豆同樣存在市場需求紅利。

 

2019年，國產(chǎn)大豆雖然還沒有實力和機會和進口大豆相抗衡。但是逐步提高自己的實力，而對于農(nóng)民而言，在振興國產(chǎn)大豆的同時還能夠適當提高種植效益，也是極好的。