山東50萬畝耕地開展輪作休耕制度試點

日前，山東制定2019年耕地輪作休耕制度試點實施方案，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主產(chǎn)區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位，以種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以項目化形式實施50萬畝耕地輪作休耕制度試點。實施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門批復(fù)后，于6月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
 

安排50萬畝耕地輪作休耕制度試點，推行玉米改種大豆為主，兼顧花生等油料作物，增加市場緊缺的大豆、油料供給，加快構(gòu)建綠色種植制度。試點期限自2019年夏種開始，秋收結(jié)束。

推進(jìn)規(guī)?；N植。在自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆、花生主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集中連片開展玉米與大豆、玉米與花生輪作，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加市場供給能力。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，支持試點區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化輪作生產(chǎn)新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機(jī)制，總結(jié)玉米與大豆、玉米與花生輪作的成功經(jīng)驗，集成推廣新技術(shù)、新模式，為全省大規(guī)模推進(jìn)耕地輪作制度改革提供示范和樣板。

基礎(chǔ)條件。試點縣（市、區(qū)）具有良好的大豆、花生種植傳統(tǒng)，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織比較健全，大豆、花生耕種管收機(jī)械化服務(wù)能力較為完備。

組織要求。試點縣（市、區(qū)）政府高度重視，部門配合有力；試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，試點地塊四至信息完整、準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織實施能力較強，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)服務(wù)到位。

任務(wù)分配。在充分聽取有關(guān)專家建議，廣泛征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地大豆、花生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、發(fā)展意愿等因素，對試點任務(wù)進(jìn)行分配。

地塊要求。要選擇積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位整建制推進(jìn)。

對開展試點給予補助

補助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點協(xié)議的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶。補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者。補助依據(jù)是大豆或者花生的實際種植面積。

補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

補助方式。省財政廳根據(jù)試點縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)量，將中央財政補助資金撥付至試點縣（市、區(qū)）。在確保試點面積落實的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實際細(xì)化具體補助標(biāo)準(zhǔn)。在補助方式上，可以補現(xiàn)金，可以補實物，也可以補社會化服務(wù)，切實提高試點的可操作性和實效性。

開展糧食綠色高質(zhì)創(chuàng)建。鼓勵各地強化政策銜接配套，探索將耕地輪作休耕制度試點任務(wù)和糧食綠色高質(zhì)創(chuàng)建統(tǒng)籌實施，形成政策疊加效應(yīng)，提高資金使用效益。

實施大豆、花生保險。繼續(xù)實施大豆、花生農(nóng)業(yè)保險，各級財政給予一定的保費補貼，幫助農(nóng)戶預(yù)防各類自然災(zāi)害，提高風(fēng)險保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險條款》《山東省花生種植保險條款》執(zhí)行。