國研室農(nóng)村司司長:農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要跟二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,否則沒出路
“在很多人心目中,鄉(xiāng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品,基本上就是低質(zhì)量的代名詞。但實(shí)際上,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,跟企業(yè)規(guī)模大小沒有必然關(guān)系。”7月24日,在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告(2019)》發(fā)布會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長張順喜稱,產(chǎn)品質(zhì)量好不好,關(guān)鍵是取決于企業(yè)是否重視,是不是采取了有效措施。
要解決“三農(nóng)”領(lǐng)域所面臨的問題,中央提出推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
張順喜稱,如果農(nóng)業(yè)一直停留在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段,就永遠(yuǎn)處在價(jià)值鏈的底端,要想提高綜合效益就會很難。單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空間已經(jīng)非常小了。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在7%左右,隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),這個(gè)比重會繼續(xù)下降。在農(nóng)業(yè)本身做文章的潛力,已經(jīng)非常有限,但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展空間就很大。在這一方面,中國跟發(fā)達(dá)相比,還有差距。
如果在農(nóng)村只搞產(chǎn)業(yè),按照現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)GDP計(jì)算農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,城鄉(xiāng)收入的差距會比現(xiàn)在的水平還高。而且,在鄉(xiāng)村振興中,人才、技術(shù)、資金等要素,一定要落在產(chǎn)業(yè)上,跟著產(chǎn)業(yè)走。沒有產(chǎn)業(yè),這些要素是到不了農(nóng)村的,即使強(qiáng)制配過來,最終也留不住。
以農(nóng)產(chǎn)品加工為例,質(zhì)量問題是重要的制約因素。張順喜提到,如果將加工業(yè)放在農(nóng)村,完全有可能比城市質(zhì)量更好。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看,此舉也有利于提高質(zhì)量。一方面離原料產(chǎn)地更近,可以保持原料的新鮮度,中間運(yùn)轉(zhuǎn)過程少,可以減少過程中產(chǎn)生質(zhì)量事故的風(fēng)險(xiǎn);另一方面鄉(xiāng)村是熟人社會,如果產(chǎn)品質(zhì)量有問題,很容易找到。如果公司在農(nóng)村發(fā)展,由于跟農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起,只有產(chǎn)品質(zhì)量好,售價(jià)才會高,農(nóng)民收入才會增加。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有很多優(yōu)勢,為什么我國農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量提升不起來呢?這就跟生產(chǎn)經(jīng)營體系有很大關(guān)系,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,生產(chǎn)設(shè)施比較落后,小作坊的生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備乃至質(zhì)量管理都不夠。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的另一個(gè)問題就是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,對接市場困難。
張順喜稱,由于之前三產(chǎn)沒有融合發(fā)展,導(dǎo)致生產(chǎn)原材料的產(chǎn)業(yè),不研究最終產(chǎn)品消費(fèi)市場,跟市場脫節(jié)?,F(xiàn)在如果搞二三產(chǎn)業(yè),主要消費(fèi)市場在城市,而城鄉(xiāng)消費(fèi)群體的消費(fèi)需求是不同的。比如,小土豆產(chǎn)業(yè)跟比國外相比就差不少。在國外,有薯片、炸薯?xiàng)l、土豆泥,咱們現(xiàn)在還是土豆絲。
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