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張興旺司長(zhǎng):農(nóng)機(jī)監(jiān)理要把握好當(dāng)前改革發(fā)展關(guān)鍵期,處理好三個(gè)關(guān)系!

   2019-12-03 中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)8220
核心提示:11月12日至13日,農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)在北京召開,會(huì)議總結(jié)交流各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和成效,研究部署農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)張興旺出席會(huì)議并作了講話。

11月12日至13日,農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)在北京召開,會(huì)議總結(jié)交流各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和成效,研究部署農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)張興旺出席會(huì)議并作了講話。
 


 

張興旺司長(zhǎng)在講話中指出,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分,是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性工作,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展及“放管服”改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革不斷深入,在體制機(jī)制、方式方法等方面給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來(lái)許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。農(nóng)機(jī)監(jiān)理要把握好當(dāng)前改革發(fā)展關(guān)鍵期,處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

 

一是處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展與生產(chǎn)的關(guān)系?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)),作出了“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力,進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷,提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)升級(jí),農(nóng)機(jī)監(jiān)管的對(duì)象和內(nèi)容也在變化。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求越來(lái)越迫切,廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來(lái)越明顯,對(duì)作業(yè)、舒適作業(yè)、作業(yè)的要求越來(lái)越高。但許多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),隱患依然存在,淘汰更新速度較慢,且越來(lái)越多的專用和大型復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷出現(xiàn),對(duì)其的性能評(píng)估和監(jiān)管措施相對(duì)滯后,這些都對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了新挑戰(zhàn)。監(jiān)管要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域,拓展服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容,加快精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定,建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系,提升農(nóng)機(jī)裝備的性和可靠性。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要把生產(chǎn)作為頭等大事,擺上重要日程,任何時(shí)候都不能放松。

 

二是處理好生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的關(guān)系。生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合對(duì)生產(chǎn)工作發(fā)表過(guò)重要講話,多次作出重要指示批示,深刻論述生產(chǎn)紅線、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對(duì)生產(chǎn)提出了明確要求。習(xí)總書記指出,人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月9日、7月26日,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院安委會(huì)先后召開生產(chǎn)電視電話會(huì)議,李克強(qiáng)總理作出重要批示。批示指出:生產(chǎn),關(guān)系重大,責(zé)任重大,生產(chǎn)工作必須常抓不懈,不能有絲毫放松。

 

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作為17個(gè)生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一,是重要的民生問(wèn)題,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)民家庭及農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是法律賦予農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的有效措施和重要保證,對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的需求越來(lái)越迫切,必須按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和國(guó)務(wù)院決策部署,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,統(tǒng)籌謀劃、精心組織、加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的歷史重任。

 

三是處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的關(guān)系。十九屆三中全會(huì)以來(lái),黨中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散、執(zhí)法缺位、不到位等問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法治保障。剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。我們要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的重要途徑,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村治理體系的迫切需要,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力的重要舉措,要高度重視、主動(dòng)入位,積極配合,切實(shí)貫徹執(zhí)行。

 

在推進(jìn)改革過(guò)程中,各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)、充分溝通,反映農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn),妥善處理好改革中遇到的有關(guān)問(wèn)題。這次改革,將分散在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的行政處罰,以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能剝離,由整合組建后的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍集中行使,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。明確要求創(chuàng)新工作機(jī)制,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)等其他機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成工作合力。對(duì)此,各地要認(rèn)真梳理行政執(zhí)法、行政處罰、牌證管理、檢驗(yàn)、檢查、事故處理、應(yīng)急管理等農(nóng)機(jī)監(jiān)管責(zé)任,明確職責(zé)分工,按照“先立后破、不立不破”的原則,厘清職責(zé),落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任。要確保改革過(guò)程中“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”,防止因改革出現(xiàn)監(jiān)管“空檔期”。 
 
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