當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向：再上新型規(guī)模化之路

基于農(nóng)民的探索，上世紀(jì)80年代我們實(shí)施了鄧小平同志指出的“個(gè)飛躍”，即“廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”，這就意味著比“生產(chǎn)隊(duì)”要進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)這一制度“是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變”。在肯定“個(gè)飛躍”的同時(shí)，鄧小平同志還預(yù)見我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要有“第二個(gè)飛躍”，即“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”。他明確“這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程”。他還特別強(qiáng)調(diào)“地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了”。

農(nóng)業(yè)史證明，規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)成功之路，規(guī)?；彩俏覈r(nóng)業(yè)發(fā)展必由之路。對(duì)于我國這樣一個(gè)農(nóng)民人口眾多而人均土地面積小的，規(guī)?；俏覈r(nóng)業(yè)長期發(fā)展之路。關(guān)鍵在于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不同水平的時(shí)期，確定何種規(guī)模化水平，何種方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；攀俏覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系配置的問題。

從歷史長河來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走規(guī)?；?，但這并不意味著任何時(shí)期提高或降低規(guī)?；骄褪钦_的或者是錯(cuò)誤的。判斷規(guī)?；降母緲?biāo)志是看在這個(gè)水平上是否實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的配置，是否創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，是否使各經(jīng)營主體分配到合理的份額。

事實(shí)上，在20多年前，就有人提出推進(jìn)鄧小平同志提出的“第二個(gè)飛躍”，當(dāng)時(shí)這個(gè)建議沒有被中央采納。實(shí)踐證明，在20多年前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不高，所形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不夠先進(jìn)，不能推進(jìn)“第二個(gè)飛躍”。在20多年前推進(jìn)“第二個(gè)飛躍”很可能出現(xiàn)制約甚至破壞生產(chǎn)力的局面。今天的形勢與20多年前相比，已經(jīng)完全不同了，可謂“今非昔比”。

目前，一方面一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民棄耕、土地撂荒的現(xiàn)象，鄧小平同志警告的“地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了”的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。另一方面以金沙河合作社為代表的一些合作社的規(guī)?；酵黄菩∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，使我國已經(jīng)具有的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得了更大的發(fā)揮空間。40年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升已經(jīng)要求更高的規(guī)?；?，分散化的小農(nóng)生產(chǎn)方式即使不撂荒棄耕也會(huì)大大地制約先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)揮。

“風(fēng)起于青萍之末”，我們應(yīng)該看準(zhǔn)風(fēng)向。當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已超越當(dāng)年鄧小平同志預(yù)想的速度，綜合國力快速提升，鄧小平同志提出的家庭承包制以后的“第二次飛躍”的條件已經(jīng)成熟，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)入第五階段：在降低規(guī)?；?0多年之后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)生產(chǎn)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的能量已經(jīng)充分釋放的情況下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)大幅度提高的條件下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該再上規(guī)?；罚裉斓囊?guī)?；肥峭耆滦偷囊?guī)?；?。

六、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新型規(guī)?；返脑瓌t與方向

“人不可能兩次踏入同一條河流”，我們不能“刻舟求劍”。70年農(nóng)業(yè)規(guī)模化之路經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的過程，今天我們再上新型規(guī)模化之路是在70年歷程的基礎(chǔ)上向前的發(fā)展。應(yīng)該明確這個(gè)新型的規(guī)?；返脑瓌t與方向。

以一二三產(chǎn)融合的跨行政區(qū)劃的大型農(nóng)業(yè)合作社為代表的適應(yīng)我國當(dāng)前先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系是農(nóng)民和有關(guān)政府部門在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制運(yùn)行40年期間探索出來的。這種探索是伴隨著40年改革開放我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而進(jìn)行的。實(shí)踐證明這種探索是成功的。這種合作社堅(jiān)持中央農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，用同樣的土地資源創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，合作社各個(gè)成員都從新增社會(huì)財(cái)富中分配到滿意的份額。這就是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的配置。

這一生產(chǎn)關(guān)系包含了豐富的內(nèi)容，而其典型的表現(xiàn)形式就是規(guī)?；?，替代了分散化種植經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)方式。從這個(gè)意義上說，新型規(guī)?；褪沁m應(yīng)當(dāng)前先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)形式。

我們提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)入70年來的第五階段。這個(gè)階段既不同于新中國成立初期的階段，更不同于錯(cuò)誤的第二階段，也不同于第三、第四階段。這個(gè)新型規(guī)?；返脑瓌t和方向如下：

（一）堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的土地承包制度不變，既不恢復(fù)人民公社，也不實(shí)行土地所有權(quán)私有化的二次土改

人民公社制度是平均主義占主導(dǎo)地位的制度，嚴(yán)重地破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)踐證明人民公社體制不能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能給農(nóng)民帶來富裕生活的希望。新型規(guī)?；?，我們要改變的是承包制下的小農(nóng)生產(chǎn)方式，絕不是恢復(fù)平均主義主導(dǎo)的人民公社制度。

同時(shí)，當(dāng)前土地承包權(quán)的性質(zhì)已經(jīng)不是、今后也不可能是承包土地的農(nóng)民家庭收入主要來源，而已經(jīng)成為賦予這些農(nóng)民的一份最基本的水平的保障性社會(huì)福利制度，土地確權(quán)頒證更進(jìn)一步強(qiáng)化了這一關(guān)系。目前，農(nóng)民已經(jīng)享有一些政府提供的社會(huì)保障福利，但是與城鎮(zhèn)居民的社保水平相差甚遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)居民的社保制度尚且處在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的準(zhǔn)備階段，而農(nóng)民社保制度作為一個(gè)整體尚未提上日程。土地所有權(quán)通過進(jìn)入市場加快規(guī)?；那疤崾墙⒁粋€(gè)替代土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民社保制度。加快農(nóng)民社保制度的建設(shè)是加快土地所有權(quán)進(jìn)入市場的必要條件。這個(gè)替代土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民社保制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)居民社保制度難度大，但是也只能在農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民同等水平的基本社會(huì)保障制度之后土地所有權(quán)才能進(jìn)入市場，否則隨著時(shí)間的推移，土地市場的發(fā)展很快會(huì)使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民出于種種原因失去土地。這個(gè)群體如果沒有社會(huì)保障制度覆蓋，相當(dāng)一部分會(huì)陷入貧困，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持市場化方向，破除行政區(qū)劃界限，尊重農(nóng)民意愿，不搞政府行政命令

新型規(guī)?；芬獔?jiān)持市場導(dǎo)向，依靠市場機(jī)制促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大發(fā)展，尊重各類經(jīng)營主體各方意愿，破除現(xiàn)有行政區(qū)劃對(duì)于種植經(jīng)營規(guī)模的限制，不設(shè)置規(guī)模上下限，賦予經(jīng)營主體充分的經(jīng)營自主權(quán)，形成市場化的規(guī)模水平。

特別要堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，推進(jìn)新型規(guī)?；３肿銐虻臍v史耐心，嚴(yán)禁行政命令定指標(biāo)強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不能搞大躍進(jìn)，不能搞行政強(qiáng)迫命令。

特別是要充分深刻認(rèn)識(shí)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村地域廣闊、情況復(fù)雜、發(fā)展不平衡、區(qū)域差別大，讓各市場主體因地制宜、循序漸進(jìn)地探索各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營方式的規(guī)模邊界，綜合考慮人才、技術(shù)、資金等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場供給，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

（三）堅(jiān)持市場化機(jī)制與農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制并重的底線思維

新型的規(guī)?；凡豢赡軟]有農(nóng)民及其承包地的參與，但要在我國當(dāng)前小農(nóng)戶仍占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，就必須看到現(xiàn)階段農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位。長期以來，土地被農(nóng)民視為“保命田、命根子”，農(nóng)戶具有普遍的“惜地”心理。如今土地承包權(quán)已經(jīng)從主要收入來源異化為農(nóng)民的一份“生活保障”。在土地流轉(zhuǎn)過程中，如何確保農(nóng)民這份社保“不貶值、不流失、不虧損”而且能夠“保值增值”、及時(shí)足額獲取權(quán)益，這是新型規(guī)模化之路必須堅(jiān)守的底線原則。中央要求“探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制”，對(duì)土地經(jīng)營權(quán)入股實(shí)行“保底收益+二次分紅”。這就是要求在堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)原則下建立農(nóng)民利益“非市場化”保護(hù)屏障。新型規(guī)?；芬剿骱蛣?chuàng)新農(nóng)戶參與規(guī)模化經(jīng)營的方式和利益聯(lián)結(jié)保障機(jī)制，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和直接受益者。新型規(guī)?；l(fā)展必然是社會(huì)許多主體共同提供各自的資源來實(shí)現(xiàn)的，各類主體都應(yīng)該根據(jù)自身提供的資源獲取相應(yīng)的收益。但總體上說農(nóng)民是市場上的弱勢群體，其權(quán)益很容易被其他相對(duì)強(qiáng)勢的主體侵占剝奪。要防止出現(xiàn)各類相對(duì)強(qiáng)勢的主體在規(guī)模化過程中“欺農(nóng)、坑農(nóng)”損害農(nóng)民利益的行為，特別是要使農(nóng)民承包權(quán)權(quán)益牢牢地掌控在農(nóng)民手里，不能被任何其他主體控制和損害這一社保性質(zhì)的承包權(quán)收益。

（四）防止在規(guī)?；^程中非農(nóng)化、非糧化

由于我國土地資源稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)效益相對(duì)較低，在耕種農(nóng)產(chǎn)品和工商業(yè)經(jīng)營之間，土地價(jià)值存在巨大差額。40年來，耕地合法地或非法地轉(zhuǎn)化為工商業(yè)用地使這一差額的價(jià)值在市場中體現(xiàn)出來。相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)民權(quán)益為政府和工商業(yè)獲取。因此，土地的非農(nóng)化、非糧化一直在發(fā)展，其中有合法的，也有非法的。在土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)爭奪土地，不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植項(xiàng)目出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，借“土地流轉(zhuǎn)”之名行“工業(yè)化、商業(yè)化”之實(shí)，嚴(yán)重違背土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的初衷，破壞土地用于糧食生產(chǎn)的基本功能。今后，更要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途的約束剛性，確保我國農(nóng)業(yè)的新型規(guī)?；贩较虻恼_。

（五）工商資本下鄉(xiāng)

土地要想在更大規(guī)模范圍實(shí)現(xiàn)與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，其首要條件就是解決融資需求，這是新型規(guī)?；返闹匾卣?。因此資金已經(jīng)成為新型規(guī)?；匪璧牟豢苫蛉钡纳a(chǎn)要素。沒有足夠的資金資源，其他各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)力的要素資源就無法整合，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也就不可能實(shí)現(xiàn)。而新型規(guī)?；啡谫Y需求巨大，僅以我們對(duì)我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；臏y算，奶牛養(yǎng)殖要達(dá)到場均不低于200頭的規(guī)?；B(yǎng)殖水平，所需要的固定資產(chǎn)投入約上萬億元，而包含養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物在內(nèi)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展所需要的融資額度至少是數(shù)萬億甚至十萬億數(shù)量級(jí)。這是當(dāng)前我國農(nóng)村分散金融資源現(xiàn)狀和農(nóng)村羸弱的金融供給體系所無法滿足的，必須借助于工商資本的支持。而農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)可以釋放出來的生產(chǎn)力所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資金投入的成本。許多實(shí)例證明，投入農(nóng)業(yè)新型規(guī)模化之路的工商資本可以獲得高于投入工商業(yè)的平均回報(bào)率。

長期以來，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的工農(nóng)業(yè)剪刀差導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)的利潤非均衡發(fā)展。工商業(yè)特別是金融業(yè)的利潤率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，工商資本缺乏下鄉(xiāng)的原始驅(qū)動(dòng)力。而隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分工業(yè)產(chǎn)能過剩，工商資本的投資收益率下降，工商資本總體過剩。而農(nóng)業(yè)新型規(guī)?；愤M(jìn)程剛剛開啟，其制度性紅利尚未得以充分釋放，資金成為必不可少的資源，工商資本下鄉(xiāng)在與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的整合所創(chuàng)造的新增財(cái)富中可以分配到較多的份額。因此工商資本下鄉(xiāng)既有現(xiàn)實(shí)需求，也可以獲得很好的回報(bào)。

（六）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

隨著我國新型規(guī)?；返牟粩嗤七M(jìn)，當(dāng)前科技在農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展中的功能和作用已經(jīng)越來越清晰。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將轉(zhuǎn)移到主要依靠科技發(fā)展的軌道上來，也將對(duì)目前先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各種要素提出更高的要求。以農(nóng)機(jī)市場為例，由于國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域的落后，國內(nèi)大規(guī)?；N植不得不進(jìn)口價(jià)格高昂的外國農(nóng)機(jī)，這必然增加我國農(nóng)產(chǎn)品成本，減少新增財(cái)富。而新型規(guī)?；返膹V度和深度也將很大程度上為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用提供很好的試驗(yàn)平臺(tái)和廣闊的市場空間，中國農(nóng)業(yè)的新型規(guī)模化之路具備通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。

（七）培育新型職業(yè)農(nóng)民

當(dāng)前我國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)具備了充足的各種生產(chǎn)資料要素，包括種植技術(shù)、良種、水利、土壤、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械、資金等等。相對(duì)而言，最為缺乏的是新型職業(yè)農(nóng)民，是使用這些先進(jìn)生產(chǎn)力各項(xiàng)生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者。調(diào)查證明，許多地方的老一代農(nóng)民已經(jīng)無力耕作，絕大多數(shù)新一代農(nóng)民已經(jīng)具有一定的文化水平，不愿意從事農(nóng)業(yè)。同時(shí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各項(xiàng)要素又不是只有普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能力的農(nóng)民所能使用的。

從馬克思主義生產(chǎn)力理論的角度，能夠與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生產(chǎn)資料要素結(jié)合的勞動(dòng)者就成為目前先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)揮作用最稀缺的資源。從金沙河合作社的實(shí)踐來看，合作社舉辦的職業(yè)農(nóng)民學(xué)校招收的學(xué)員每月補(bǔ)貼1萬元，能夠被錄用的學(xué)員都熱愛農(nóng)業(yè)，不但有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)運(yùn)用各種新型生產(chǎn)資料，特別是還具有豐富的管理和財(cái)務(wù)核算能力。從職業(yè)農(nóng)民學(xué)校畢業(yè)后，每年負(fù)責(zé)經(jīng)營合作社土地從300畝增加到近千畝，收入也可以達(dá)每年20萬－30萬元。目前南和縣有許多農(nóng)戶愿意把土地流轉(zhuǎn)給金沙河合作社，但由于職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足，合作社無力承接這些流轉(zhuǎn)的土地。南和縣委縣政府也準(zhǔn)備加大培育新型職業(yè)農(nóng)民力度，將這項(xiàng)工作列為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施，補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的稀缺勞動(dòng)者資源。目前在南和縣，能夠成為金沙河合作社的職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)是令人羨慕和尊重的身份。如果平均500畝一位職業(yè)農(nóng)民的話，將來就可以有500萬左右職業(yè)農(nóng)民來承擔(dān)18億畝土地的耕作，那就是我國農(nóng)業(yè)和整體國民經(jīng)濟(jì)提升到新水平的重要標(biāo)志之一。

（八）一二三產(chǎn)融合發(fā)展

新型規(guī)?；凡皇欠N植業(yè)自身的擴(kuò)張蛻變，而是要通過新型規(guī)?；?，將農(nóng)業(yè)種植更深刻地融入我國國民經(jīng)濟(jì)體系，從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決小農(nóng)戶長期游離于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通體系之外與大市場無法銜接的難題。因此，我國農(nóng)業(yè)的新型規(guī)?；凡皇欠N植業(yè)的獨(dú)角戲，要緊密依托二三產(chǎn)業(yè)的渠道、市場、資金、管理等多方優(yōu)勢，克服小規(guī)模種植在信貸融資、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面的劣勢；通過上下游之間的信息傳導(dǎo)和反饋機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)種植能夠及時(shí)根據(jù)市場波動(dòng)變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品類、周期，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場變化的快速反應(yīng)能力；以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，便于構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管控；一二三產(chǎn)融合發(fā)展，將有效解決新型規(guī)?；返霓r(nóng)產(chǎn)品市場問題，有效防范終端市場風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)。

一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)上下游利益捆綁、聯(lián)結(jié)統(tǒng)一，有效減少了產(chǎn)業(yè)之間的交易環(huán)節(jié)、降低交易成本，可以在縱向和橫向產(chǎn)業(yè)鏈之間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的各主體共贏關(guān)系，從而大幅增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。這種“正和博弈”的一二三產(chǎn)融合關(guān)系與“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”聯(lián)結(jié)機(jī)制中兩者利益之間的“零和博弈”關(guān)系相比有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，是新型規(guī)模化之路的方向。

七、我國農(nóng)業(yè)再上新型規(guī)?；穼?duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

（一）可以使現(xiàn)有土地資源生產(chǎn)出更多更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品

新型規(guī)?；返纳a(chǎn)經(jīng)營蘊(yùn)藏巨大的產(chǎn)能提升空間和潛在利潤增長空間，可以優(yōu)化現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。根據(jù)在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的調(diào)研，南和縣金沙河合作社糧食種植比普通農(nóng)戶每畝地增產(chǎn)100斤－200斤，增產(chǎn)率達(dá)到10％左右。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)出提升幅度更大，散戶養(yǎng)殖的奶牛每頭日產(chǎn)奶量僅有15公斤，而大型規(guī)?；B(yǎng)殖場奶牛每頭日產(chǎn)量則高達(dá)30公斤。目前，96％的養(yǎng)殖經(jīng)營主體為散戶，平均養(yǎng)殖規(guī)模僅為11頭，如果全部實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖，則我國同樣數(shù)量的奶牛的牛奶產(chǎn)量將有望增加一倍?？梢灶A(yù)期農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜⒃诳傮w上增加10％的產(chǎn)出，相當(dāng)于增加2億畝耕地。這樣的生產(chǎn)效率對(duì)于人多地少的我國來說具有極重要的意義。

（二）可以增強(qiáng)我國的國際政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力

目前我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的土地當(dāng)量有6億至7億畝耕地，不但消耗巨額外匯，而且成為受制于美國的重要因素之一。如果我們將規(guī)模化提升到已經(jīng)被實(shí)踐證明成功的水平，就至少可以減少三分之一左右的進(jìn)口，農(nóng)產(chǎn)品自給率的提升不但增加我國創(chuàng)造的財(cái)富，而且增強(qiáng)我國在國際市場上的實(shí)力。布熱津斯基曾說“糧食依賴進(jìn)口將給中國經(jīng)濟(jì)資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊”。中美貿(mào)易戰(zhàn)也證明了這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)新型規(guī)模化之路也是打勝中美貿(mào)易戰(zhàn)的重要舉措之一。

（三）有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，鞏固農(nóng)民的社會(huì)保障，減輕財(cái)政壓力

金沙河合作社的數(shù)據(jù)表明，在每畝凈收入分配中，提供土地的農(nóng)戶獲得70％，職業(yè)農(nóng)民獲得20％，提供資金和管理的企業(yè)獲得10％。但是，提供土地的農(nóng)戶每戶只有幾畝地，70％只相當(dāng)于每戶收入6000元左右，職業(yè)農(nóng)民承包幾百畝，可以獲得20萬－30萬元左右，企業(yè)可以從幾萬畝土地中獲得幾百萬元收入?？傆?jì)凈收入的90％由農(nóng)民分享，凈收入水平超過農(nóng)民自己種植的凈收入。其中提供幾畝承包地的農(nóng)戶就可以實(shí)現(xiàn)生活保障的收入水平，政府支出的壓力相應(yīng)減輕。

（四）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各要素的有效需求大大增加

農(nóng)業(yè)規(guī)?；坏梢越鉀Q土地撂荒問題，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的需求也將提高這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率，緩解產(chǎn)能過剩的壓力。次的農(nóng)業(yè)機(jī)械等需求將成倍增長，也將刺激國內(nèi)制造業(yè)的科技創(chuàng)新，生產(chǎn)出比外國更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。由于這種需求的前提是農(nóng)業(yè)可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，因此是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效需求。增加此類有效需求將大大減輕當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

（五）為我國過剩資金提供市場空間

我國貨幣超發(fā)，資金過剩，法定準(zhǔn)備金率處于高位。而一個(gè)奶牛業(yè)就可吸收萬億元資金，可以預(yù)期，農(nóng)業(yè)新型規(guī)?；房梢晕諗?shù)萬億甚至數(shù)十萬億元的資金下鄉(xiāng)，并可以提供不低于甚至高于工商企業(yè)的回報(bào)，這將為我國金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供巨大的市場空間。

（六）必然推動(dòng)農(nóng)村的變革

農(nóng)民無論是成為職業(yè)農(nóng)民，還是從事為農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，或者成為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的生活方式必然發(fā)生根本性變革，由分散化居住轉(zhuǎn)化為集中型居住，大量農(nóng)村會(huì)消失而形成新城鎮(zhèn)。一方面會(huì)釋放出大量土地供給，農(nóng)民宅基地總規(guī)模會(huì)大幅度減少。另一方面，這一變革將產(chǎn)生巨大的就業(yè)需求，許多農(nóng)村沒有而只有城鎮(zhèn)才產(chǎn)生的就業(yè)崗位就可以為在城市無法就業(yè)或因老齡返鄉(xiāng)的農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。從另外一個(gè)角度說，除現(xiàn)有的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)容納現(xiàn)有一部分農(nóng)民就業(yè)以外，原有的農(nóng)村轉(zhuǎn)化成新的城鎮(zhèn)可以容納更多的農(nóng)民就業(yè)。這樣，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程才可以真正完成。

總之，農(nóng)業(yè)新型規(guī)?；肥侵袊鴩窠?jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路的組成部分，應(yīng)提升到的高度形成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。