聚焦“三農”領域 昆明今年將實施46項重點工程

 市委、市政府日前印發(fā)的《關于以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領鞏固脫貧攻堅成果推進高原特色都市現代農業(yè)高質量發(fā)展確保如期實現小康的實施意見》（下稱《意見》）明確，將以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領鞏固脫貧攻堅成果等5個方面的工作，實施46項重點工程，推進高原特色都市現代農業(yè)高質量發(fā)展，確保如期實現小康。

 

嚴格落實貧困縣“四個不摘”

 

2020年是建成小康社會目標實現之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年?！兑庖姟芬笕猩舷卤仨毶羁陶J識做好今年“三農”工作的特殊重要性，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，對標對表建成小康社會目標，鞏固提升脫貧攻堅成果，補齊小康“三農”領域突出短板，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展。結合昆明實際，《意見》提出以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領鞏固脫貧攻堅成果；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標建成小康社會進一步補齊農村基礎設施和公共服務短板；加快推進高原特色都市現代農業(yè)；加強農村基層治理；建立健全建成小康保障機制5個方面的工作，實施產業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程等46項重點工程。

 

《意見》明確提出，通過繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧；保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定；推進減貧工作與鄉(xiāng)村振興有機銜接三項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。其中，對已脫貧人口、邊緣人口開展“回頭看”，查缺補漏，立行立改，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。繼續(xù)安排尋甸縣、祿勸縣和東川區(qū)6000萬元產業(yè)發(fā)展資金，完善帶動脫貧新型經營主體獎勵辦法和利益聯結機制，提升產業(yè)扶貧成效。嚴格落實對貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，持續(xù)強化脫貧攻堅工作責任和扶持政策落實。

 

尋甸縣、祿勸縣和東川區(qū)持續(xù)鞏固脫貧成果，開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接試點，推動工作重心向鄉(xiāng)村振興轉移。

 

治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題

 

《意見》提出，將加大農村基礎設施建設和管護；深入推進農村人居環(huán)境整治；著力提高農村供水保障水平：提高農村教育質量；加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務；加強農村社會保障；改善鄉(xiāng)村公共文化服務；治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題等工作，對標建成小康社會，并進一步補齊農村基礎設施和公共服務短板。

 

在基礎設施建設和管護方面，建立縣級黨委、政府主要領導負責的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會，完成縣域村莊布局；加快推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，基本實現鄉(xiāng)村規(guī)劃管控全覆蓋，搬遷撤并型村莊原則上不再新增基礎設施建設。加強自然村通村公路硬化和村內道路改造，實現村村通公交。農村人居環(huán)境整治以生活垃圾收集處理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點，確保全市村莊達到農村人居環(huán)境1檔標準以上，評選一批美麗鄉(xiāng)村。

 

在農村供水保障上，重點解決山區(qū)半山區(qū)旱季供水突出問題，完成3萬農村人口飲水鞏固提升，提升農村供水保障率和水質達標率。充分用好專項水利建設基金和專項債券等各項水利投入政策，積極探索社會資金參與水利建設新舉措。在教育上深入推進農村幼兒園和“一鄉(xiāng)兩公辦”項目建設，實現“一村一幼”全覆蓋，開展“義務教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升”專項工程。嚴格落實中小學教師工資待遇和住房保障政策，同等條件下職稱評聘優(yōu)先保障農村教師和具有農村支教工作經驗的城鎮(zhèn)教師。

 

探索建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為樞紐、村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎的三級聯動醫(yī)療服務體系，城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高到69元。推動基本公共文化服務向農村延伸，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化分館和村（社區(qū)）流通點建設，實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，加強農村文化隊伍建設。加快發(fā)展民族服飾、手工藝品、民族歌舞等鄉(xiāng)土文化產業(yè)。加強鄉(xiāng)村文化遺產保護利用，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，弘揚傳統(tǒng)農耕文化。

 

對農村生態(tài)環(huán)境突出問題的治理，將采用微生物發(fā)酵技術調整養(yǎng)殖業(yè)面源污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和大型養(yǎng)殖場沼氣池項目建設，支持各類主體發(fā)展有機農業(yè)、清潔農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。開展農藥化肥減量增效行動，確保農藥化肥使用負增長。

全市農業(yè)增加值預計達5.5%

 

《意見》提出，將深化農業(yè)供給側結構性改革；加快恢復生豬生產；打好“綠色食品牌”；提升現代農業(yè)支撐能力促進農民持續(xù)增收；抓好農村改革重點任務等工作，加快推進高原特色都市現代農業(yè)。具體來說，將推動種植養(yǎng)殖型農業(yè)向科技加工流通型農業(yè)轉變，打造高原特色都市現代農業(yè)新增長極，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快特色經濟林果基地、林下示范基地和森林莊園建設，打造綠色生態(tài)林業(yè)產業(yè)帶。加快培育家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，建立健全合作機制，提升農民組織化程度。2020年，全市農業(yè)增加值增長5.5%。

 

繼續(xù)落實“菜籃子”市長負責制，確保年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平，保障豬肉供給。加快引進全產業(yè)鏈養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，支持布局建設標準化生豬屠宰加工企業(yè)，大力發(fā)展畜禽產品精深加工業(yè)。推動高原特色綠色畜牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。圍繞品牌花卉、蔬菜、特色林果等“6+2”重點產業(yè)，完善政策支持體系，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。每個縣（市）區(qū)每年引進培育3至5個龍頭企業(yè)、打造2個高原特色都市現代農業(yè)特色亮點，規(guī)劃布局一批農產品加工項目，打造縣域農產品加工產業(yè)集群。開展3個市級“一縣一業(yè)”試點建設，每個試點縣給予500萬元資金支持。積極推進產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”建設。

 

完善農村基本經營制度，規(guī)范農村土地經營權有序流轉，嚴格農村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管，防止土地占用失控。扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的實現形式，適當放寬農村閑置宅基地的流轉范圍。加快推進昆明都市驅動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設，總結推出可復制可推廣的政策探索或模式經驗。

 

《意見》就加強農村基層治理分別明確了四條措施，即發(fā)揮黨組領導作用；健全鄉(xiāng)村治理工作體系；調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛；深入推進平安鄉(xiāng)村建設。同時，還明確將通過建立健全資金投入、土地供給、人才保障、督導考評等措施，建立健全建成小康保障機制。

 

此外，《意見》還對昆明市2020年高質量實現小康“三農”領域的46項重點工作任務進行了分解，明確了目標任務、牽頭單位和配合單位。 （昆明日報 首席記者廖興陽）