“復工令”下看“三農”

抓好春季農業(yè)生產方面。

 

這是規(guī)模龐大的農事活動。疫情之初，農產品生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻，相關產業(yè)鏈、供應鏈受到沖擊，相當一部分農資生產企業(yè)尚未復工復產，農資運銷難以到村到店;一些地方禁止農民下田、農機上路，農事活動不能正常開展。隨著推動種子、化肥、農藥、飼料等農資企業(yè)加快復工復產，建立農資點對點保供運輸綠色通道，這些問題已得到大大緩解。當前需重點關注三個方面問題。

 

一是農資供應問題。盡管目前農資重點企業(yè)的復工率達到88%，農資門店營業(yè)率達到90%，農資供應總體上有保障。但4~5月是春耕用肥用藥高峰期，需密切關注農民需求和市場動態(tài)，特別是因流通不暢造成農資價格波動問題。

 

二是“前后一公里”問題。交通運輸“大動脈”基本打通，主要是“微循環(huán)”不通形成堵點，要在暢通“”上拿出務實舉措，打通“前后一公里”，實現農資運輸“零阻礙”。

 

三是病蟲害防治問題。防災減災就是增收。據專家預測，今年小麥條銹病等病蟲害呈重發(fā)趨勢，草地貪夜蛾暴發(fā)成災概率大，要推動農藥企業(yè)復工復產，及早準備好藥劑藥械，指導農民適時開展應急防治，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。

 

推進農民工返崗復工方面。

 

春暖花開時，城市街頭巷尾漸漸有了“煙火氣”。這是因為農民工開始陸續(xù)返回工作崗位，進入了復工模式。

 

據交通運輸部統(tǒng)計，春節(jié)后，已累計發(fā)送包車13.8萬趟次，運送農民工302萬人;根據人力資源和社會保障部數據，目前已有1億農民工外出務工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農民工的80%。

 

農民工，一肩挑兩頭，是全家收入的支柱，是城市發(fā)展的脊梁。他們穿行在城市的每個角落，遍布城市的各行各業(yè)，建筑工人、快遞小哥、飯店員工、理發(fā)店師傅、花店老板。沒有他們，城市將運轉降速，活力頓失;家庭將失去依靠，收入銳減。

 

穩(wěn)定農民工就業(yè)被寫入今年中央一號文件。我國有2.9億農民工，其中約1.7億需要離家務工，特別對于其中的貧困勞動力，務工收入是家庭收入大頭。去年農村居民人均可支配收入中，農民工的工資性收入占到41%。農民工返崗復工，事關穩(wěn)定就業(yè)，事關增加收入，事關如期脫貧。穩(wěn)定農民工就業(yè)意義重大，推動農民工復工刻不容緩。黨中央、國務院對此高度關注。

 

2月2日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組就要求農民工分批有序到崗。

 

2月18日，國務院常務會議提出，結合脫貧攻堅和當地建設等支持農民工就地就近就業(yè)。

 

2月19日，人力資源社會保障部等五部門印發(fā)通知，要求做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作。

 

2月25日，國務院常務會議提出，要積極擴大農民工等重點群體就業(yè)，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補助，拓寬就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納貧困勞動力。

 

3月17日，李克強總理在國務院常務會議上強調，“讓更多務工人員盡快返崗，有活干、有錢賺”。

 

3月20日，國務院出臺強化穩(wěn)就業(yè)的22條舉措，其中三條是解決農民工有序轉移就業(yè)的。

 

關于農民工返崗就業(yè)，需重點關注三個方面。

 

一是做到精準對接。在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產，是很大的挑戰(zhàn)。服務貴在精準。要堅持分區(qū)分級精準復工復產。推行農民工返崗復工“點對點”“一站式”服務的好做法、好經驗，主要勞務輸出地與輸入地要做好農民工等重點人群返崗的對接和服務，打通輸入地的接納與手續(xù)關，疏通交通運輸關，真正讓農民工“出家門進車門，下車門進廠門”。

 

二是聚焦貧困地區(qū)。復工復產不能讓貧困地區(qū)成為被遺忘的角落。在復工復產中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力務工就業(yè)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣，要讓他們“吃小灶”。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，幫助貧困勞動力有序返崗，積極支持扶貧產業(yè)恢復生產，加大對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅任務。

 

三是鼓勵就地就近務工。目前，一方面是企業(yè)面臨用工難，另一方面是農民工出不去，加上就業(yè)信息不對稱以及疫情后用工資源可能需要重新匹配，使得農民工就業(yè)的結構性矛盾凸顯。各地應組織暫時無法外出的農民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。針對當前農業(yè)生產規(guī)模經營主體用工難、用工貴的問題，組織當地農民和返鄉(xiāng)人員就近就地參與農業(yè)生產。也可鼓勵家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體開展互助合作、互換用工，解決當前用工難的問題。

 

打通復工復產堵點方面。

 

隨著疫情形勢向好，復工復產的“堵點”逐漸被打通，“斷點”陸續(xù)被補上，越來越多的務工人員返崗就業(yè)。但我們也看到一些隱性的堵點。

 

一個是政策落實的堵點：最近一段時間以來，黨中央國務院就復工復產作出了一系列決策部署，各部門密集出臺了一攬子政策舉措。比如國務院出臺強化穩(wěn)就業(yè)舉措22條;農業(yè)農村部出臺的擴大農村勞動力就業(yè)促進農民增收八大舉措;推動加工企業(yè)復工復產，著重解決水產品壓塘賣難問題;聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺特別支持幫扶政策，加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產;甚至就解決蜜蜂轉場和春繁問題也專門下發(fā)了一個緊急通知。

 

政策都有含金量，都是及時雨，關鍵是基層在落實中要不折不扣地執(zhí)行，及時取消不合理的限制，真正讓好政策轉化為復工復產的強動力。

 

一個是腦子里的堵點：一些地方采取“一刀切”的做法，以疫情防控為由，要么對返工人員一律勸返，要么對企業(yè)復工復產顯得猶豫不決、束手束腳，遲滯了企業(yè)復工復產的進度。

 

越是在這個時候，越要用、辯證、長遠的眼光來看待問題。3月23日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議要求，持續(xù)低風險的絕大多數省份，要在科學精準防控同時，及時取消與正常生產生活秩序不適應的防控措施，強調不得以審批等延緩企業(yè)復工。從發(fā)布的數據看，我國大部分省區(qū)都轉為低風險區(qū)域，只要防控措施到位了，并保持必要的健康監(jiān)測和應急處置力量，復工復產是可以同步推進的。

 

我們既要繼續(xù)抓好疫情防控、防止疫情反彈，又要做好促進農業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農民工就業(yè)等工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取務實舉措，盡快恢復農業(yè)農村經濟運行正常秩序。

 

一個是審批中的堵點：在行政審批中，不考慮疫情的因素，按部就班，繁文縟節(jié)，人為設置障礙，制造堵點，形成農業(yè)企業(yè)復工復產的“腸梗阻”。

 

要充分考慮農業(yè)企業(yè)的痛點，推動“放管服”改革，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時間、提高審批效率，積極推動行政許可事項特別是復工復產重點事項網上辦、掌上辦，實現“不見面”審批，為農業(yè)企業(yè)復工復產爭取時間。

 

通過提供優(yōu)質的審批服務，及時協(xié)調解決農業(yè)企業(yè)復工復產審批過程中存在的問題和困難，積極推動農業(yè)企業(yè)盡快復工復產，把市場主體活力更好釋放出來，不斷增強農業(yè)農村經濟回升動力。

 

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。“三農”領域的復工復產，在春分之后暖陽的普照中，必將走出疫情陰霾，迎來美好的明天!