農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020—2025年）》的通知

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。

1.組建專家指導(dǎo)組。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立由農(nóng)機(jī)、栽培、土肥、植保等多學(xué)科專家組成的東北黑土地保護(hù)性耕作專家指導(dǎo)組，為實施行動計劃提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐。東北四省（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別成立省級專家組，研究制定主推技術(shù)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)與交流，指導(dǎo)基地建設(shè)。

2.布局長期監(jiān)測點。重點開展耕地土壤理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量變化、病蟲草害變化和機(jī)具裝備適用性等情況的監(jiān)測試驗，促進(jìn)技術(shù)模式優(yōu)化和機(jī)具裝備升級。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。支持科研院所、大專院校與骨干企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建保護(hù)性耕作科研平臺，研究基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性技術(shù)問題，建立健全東北黑土地保護(hù)性耕作理論體系。

（三）提升裝備能力。

1.推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)科研單位、機(jī)械制造企業(yè)、材料工業(yè)企業(yè)集中優(yōu)勢力量，共建保護(hù)性耕作裝備創(chuàng)新聯(lián)盟和研發(fā)平臺。開展高性能免耕播種機(jī)核心部件研發(fā)攻關(guān)，重點突破播種機(jī)切盤的金屬材料及加工工藝、電控高速精量排種器的設(shè)計與制造等難題，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞保障保護(hù)性耕作關(guān)鍵機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量，抓緊制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。根據(jù)不同區(qū)域、作物特點，優(yōu)化保護(hù)性耕作裝備整體配置方案。

3.增加有效供給。鼓勵免耕播種機(jī)等關(guān)鍵機(jī)具制造企業(yè)加快技術(shù)改造、擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購置秸稈還田機(jī)、高性能免耕播種機(jī)、精準(zhǔn)施藥機(jī)械、深松機(jī)械等保護(hù)性耕作機(jī)具。

（四）壯大實施主體。

1.支持服務(wù)主體發(fā)展。支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承擔(dān)保護(hù)性耕作補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)，帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶積極應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，培育壯大技術(shù)過硬、運行規(guī)范的保護(hù)性耕作專業(yè)服務(wù)隊伍。

2.推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，支持采用訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等方式，積極發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)，實現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏，帶動規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。利用高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等項目，培養(yǎng)一批熟練掌握保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手。廣泛開展“田間日”等體驗式、參與式培訓(xùn)活動，通過農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，提高保護(hù)性耕作科普效果，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。東北四?。▍^(qū)）要把在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作作為一項重要任務(wù)，抓緊抓實，久久為功。省級政府和市縣政府要成立負(fù)責(zé)同志牽頭的保護(hù)性耕作推進(jìn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、各相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，組織制定行動方案，明確重點實施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實施進(jìn)度和保障措施，做好相關(guān)資金保障和工作力量統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要加強(qiáng)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，適時組織開展第三方評估，會同財政部等部門研究解決保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用工作中的重大問題，重要情況及時報告國務(wù)院。

（二）加強(qiáng)政策扶持。有關(guān)部門和東北四?。▍^(qū)）在鄉(xiāng)村振興、糧食、自然資源、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作布局中，要統(tǒng)籌考慮在東北地區(qū)適宜區(qū)域推行保護(hù)性耕作的目標(biāo)導(dǎo)向，做到措施要求有機(jī)銜接。中央財政通過現(xiàn)有渠道積極支持東北地區(qū)保護(hù)性耕作發(fā)展。地方政府要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，根據(jù)工作進(jìn)展統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，將秸稈覆蓋還田、免（少）耕等綠色生產(chǎn)方式推廣應(yīng)用作為優(yōu)先支持方向，盡量做到實施區(qū)域、受益主體、實施地塊“三聚焦”，切實發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評。東北四?。▍^(qū)）要將推進(jìn)保護(hù)性耕作列入年度工作重點，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理安排工作進(jìn)度，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，健全責(zé)任體系，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。鼓勵各地積極采用信息化手段提高監(jiān)管工作效率，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制。東北四?。▍^(qū)）要在2020年3月底以前，將本?。▍^(qū)）行動方案及2020年工作安排報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)方面要充分利用廣播、電視、報刊和新媒體，廣泛宣傳推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作的重要意義、技術(shù)路線和政策措施，及時總結(jié)成效經(jīng)驗，推介典型案例，凝聚社會共識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。