山東省關于印發(fā)《2021—2023年山東省農機購置補貼實施指導意見》的通知

魯農計財字〔2021〕8號

　　各市農業(yè)農村局、財政局，有關市農機中心，省重點事權綜合改革試點縣農業(yè)農村局、財政局，有關縣(市、區(qū))農機中心：

　　為切實做好農機購置補貼工作，支持推動農業(yè)機械化向全程高質轉型升級，有效支撐糧食、重要農產品有效供給和農民增收，助力推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈2021—2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦計財〔2021〕8號)要求，結合我省實際，在總結近幾年經驗的基礎上，研究制定了《2021-2023年山東省農機購置補貼實施指導意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農業(yè)農村廳 山東省財政廳

　　2021年5月10日

　　附件:

　　·2021—2023年山東省農機購置補貼實施指導意見.pdf

2021—2023年山東省農機購置補貼實施指導意見

　　一、實施原則

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農”工作決策部署，按照農業(yè)農村部、財政部和省委、省政府有關要求，以滿足農民群眾對機械化生產的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程高質轉型升級，全力保障糧食和主要農產品生產機械化需求，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
 

　　二、實施重點

　　(一)突出穩(wěn)產保供機具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具，應補盡補，大力發(fā)展玉米籽粒收獲機、糧食烘干機、秸稈處理機械等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)機具。實施種子、烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設施裝備補貼試點，加快推廣應用步伐。
 

　　(二)突出農機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農業(yè)生產中的推廣應用，
 

　　確保農業(yè)生產數(shù)據；大力開展農機專項鑒定，加快農機創(chuàng)新產品取得補貼資質條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農機鑒定的高端智能自主創(chuàng)新農機產品開辟綠色通道，通過農機新產品購置補貼試點予以支持。
 

　　(三)突出綠色特色導向。加快節(jié)能環(huán)保、精準、大型復式農機具技術推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展產品的支持力度。逐步降低我省保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具退出補貼范圍。
 

　　(四)突出監(jiān)督服務效能提升。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付，保障農民和企業(yè)合法權益。充分發(fā)揮專業(yè)機構技術優(yōu)勢和大數(shù)據信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。
 

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　根據農機購置補貼機具種類范圍，結合我省農業(yè)生產實際需求，確定補貼機具種類范圍為15大類42個小類142個品目，其中農機專項鑒定產品13個品目。
 

　　在我省辦理補貼申請的機具，必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外)，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。
 

　　大力支持農機創(chuàng)新產品列入補貼范圍，積極開展農機專項鑒定，加快農機創(chuàng)新產品獲得農機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農機新產品購置補貼試點，重點補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設備、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產品初加工成套設施裝備等,其中溫室大棚骨架補貼繼續(xù)按照我省日光溫室補貼實施方案有關規(guī)定實施，其他品目實施工作另行通知。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關規(guī)定實施引導植保無人飛機規(guī)范應用試點。
 

　　四、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
 

　　根據農業(yè)農村部、財政部有關要求，我省中央財政農機購置補貼實行定額補貼。在農業(yè)農村部、財政部組織制定發(fā)布的補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數(shù)基礎上，我省進行了優(yōu)化，依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30，且通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的補貼額。省里將選擇玉米籽粒收獲機、大蒜播種機兩個品目產品適當提高補貼標準，報農業(yè)農村部備案后實施。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。農機購置補貼機具補貼額一覽表另行公布。
 

　　2021年起，我省要對區(qū)域內保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15及以下。對30馬力(不含)以下輪式拖拉機、玉米脫粒機、鍘草機等低端、性差的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍，其中2021年將30馬力(不含)以下輪式拖拉機退出補貼范圍。
 

　　各級農業(yè)農村部門要引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50的，應及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，及時將有關情況報省農業(yè)農村廳。
 

　　五、資金分配與使用

　　農機購置補貼主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。各級農業(yè)農村部門會同財政部門采用因素法(包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金。測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調減資金結轉量大、政策實施風險高、資金使用效益低地區(qū)的預算規(guī)模。財政部門會同農業(yè)農村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進度，督促相關縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調劑，重點將實施進度低于序時進度縣(市、區(qū))的補貼資金調增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
 

　　農機報廢更新補貼繼續(xù)按《山東省農業(yè)農村廳、山東省財政廳、山東省商務廳關于農業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意見》(魯農機字〔2020〕7號)執(zhí)行。
 

　　農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。各市、縣(市、區(qū))財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。