四川省2021-2023年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見（征求意見稿）

三、資金分配與使用
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼等方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財(cái)政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金。對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低的地區(qū)，調(diào)減其預(yù)算規(guī)模。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（市、區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用。對實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市、區(qū)），省或市（州）財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按財(cái)政管理權(quán)限開展余缺調(diào)劑，將補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口較大的縣（市、區(qū)），確保資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的縣（市、區(qū)）探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃、承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（川農(nóng)函〔2020〕640號）執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬于約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。
 

四、操作流程
 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣（鄉(xiāng)）結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。產(chǎn)銷企業(yè)出具給購機(jī)者的發(fā)票須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、發(fā)動機(jī)號(限配備柴油機(jī)、汽油機(jī)的產(chǎn)品)、出廠編號等信息。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。

（二）組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）受理補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”、“最多跑一地”，鼓勵有條件的地區(qū)努力推進(jìn)全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“不跑路”。輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、油菜籽收獲機(jī)等6種機(jī)具品目鼓勵通過農(nóng)機(jī)化服務(wù)平臺申請補(bǔ)貼。縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。

（四）審驗(yàn)公示信息?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。重點(diǎn)對補(bǔ)貼額較大和單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形進(jìn)行核驗(yàn)監(jiān)管。

（五）兌付補(bǔ)貼資金。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。兌付給個人的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金必須通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，及時(shí)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。