關(guān)于印發(fā)《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》的通知

二、實施重點

（一）突出支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入我省補貼范圍，應(yīng)補盡補。鞏固提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平，突破提升特色農(nóng)業(yè)機械化水平，支持推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。將育秧、烘干、畜牧、畜禽糞污資源化利用、糧食初加工機械等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)機械化成套裝備的推廣應(yīng)用步伐。
 

（二）突出支持農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)；強化農(nóng)機鑒定與購置補貼農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及性能指標的銜接，大力開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能綠色節(jié)能的自主創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
 

（三）突出支持農(nóng)機裝備智能化綠色化。圍繞推進碳達峰、碳中和，支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值、高耗能的機具裝備退出補貼范圍。
 

（四）突出提升風(fēng)險防控和服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，提升風(fēng)險防控技術(shù)化手段，加快推進補貼全流程線上辦理。2021年起，我省推廣應(yīng)用人臉識別技術(shù)辦理補貼；適時對拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、噴桿噴霧機、烘干機等重點機具實施補貼機具二維碼管理，有關(guān)要求另行通知。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，推廣遠程核驗，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升補貼異常情形和違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。農(nóng)機購置補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。省屬單位（國有農(nóng)場、監(jiān)獄等）的農(nóng)機購置補貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣（市、區(qū)，簡稱“縣級”）統(tǒng)一操作。
 

我省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（簡稱“我省補貼范圍”）共15大類42個小類151個品目，其中中央財政資金補貼范圍15大類41個小類141品目（不含農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品），省級財政資金補貼范圍5大類6小類10個品目（詳見附件1）。補貼范圍保持總體穩(wěn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際等進行調(diào)整。
 

（二）補貼機具。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。
 

積極開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼，組織實施農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。在開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作之前，按和省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。有關(guān)要求另行通知。
 

規(guī)范實施補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點，強化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理，對相關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品組織開展基層評價，并通過省級農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位組織開展的田（場）間實地試驗驗證。省級財政補貼機具資質(zhì)采信試點按照《關(guān)于開展新增優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具品目和資質(zhì)采信補貼試點實施工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2020〕1號）中有關(guān)要求執(zhí)行。
 

地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入地方財政安排資金補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自主確定，不得占用中央和省級財政補貼資金。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
 

（二）補貼標準。中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼（補貼額一覽表另發(fā)）。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的補貼額。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置補貼限額分別為60萬元和100萬元。
 

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，我省圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次按規(guī)定在報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。
 

保持補貼額總體穩(wěn)定，公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，加強政策宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。全省補貼資金在出現(xiàn)較多缺口后，將及時下調(diào)部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

五、資金分配與使用

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各地區(qū)資金使用進度，督促相關(guān)地區(qū)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度地區(qū)的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的地區(qū)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
 

鼓勵開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，部分有條件、有意愿的市縣可探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補貼等補貼方式。試點實施方案須按規(guī)定報經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
 

農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按和省相關(guān)文件執(zhí)行，按規(guī)定做好農(nóng)機報廢更新補貼的申請受理和兌付。
 

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。要嚴格按照中央財政、省級財政的補貼范圍分別結(jié)算兌付。地方各級財政部門要切實保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，設(shè)區(qū)市財政每年單獨安排必要的管理檢查經(jīng)費，縣級財政每年單獨安排管理核查經(jīng)費，保證惠農(nóng)補貼政策規(guī)范廉潔實施。