湖北農(nóng)機裝備補短板結(jié)碩果

沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新一輪的科技革命，使農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的鮮明注腳。

2021年11月、2023年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部連續(xù)兩次聯(lián)合召開全國農(nóng)機裝備補短板工作推進會議，充分凸顯了農(nóng)機裝備補短板工作的重要性。兩部委達成高度一致，每兩年聯(lián)合召開一次全國會議，共同研究農(nóng)機裝備補短板工作，凝聚強大工作合力，共同支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部堅持問題導(dǎo)向，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈強化農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，加快補齊短板弱項，促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，更好支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

跌宕起伏迎變革

農(nóng)機裝備是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)。湖北農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)曾在全國創(chuàng)下輝煌。我國自主研制生產(chǎn)的第一臺插秧機、第一臺手扶拖拉機、第一臺機耕船均出自湖北。1966年7月，全國首次農(nóng)業(yè)機械化工作會議在新洲召開。20世紀90年代之前，湖北省農(nóng)機制造企業(yè)有130余家，排在全國前列（前三名）。但農(nóng)機企業(yè)體制改革后，全省大部分農(nóng)機企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，再加上農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)歸口經(jīng)濟和信息化部門管理，因其在裝備制造業(yè)中占比較小，未得到足夠重視，難以獲得有關(guān)政策的支持，農(nóng)機制造業(yè)一落千丈，在全國排名下降。2018年3月，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議在襄陽召開。湖北具備農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，國家也對湖北寄予厚望。

近年來，在國家農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策的強力拉動下，湖北省積極爭取省級財政專項支持，不斷加大農(nóng)機研發(fā)制造投入力度，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，研發(fā)制造能力不斷增強，進入國家農(nóng)機購置補貼范圍的產(chǎn)品不斷增多，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供了重要支撐。

生產(chǎn)規(guī)模有所恢復(fù)。目前，全省共有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)121家，從業(yè)人員近萬人，農(nóng)機工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.4億元，產(chǎn)值過億元企業(yè)5家，規(guī)模以上企業(yè)42家，出口額1.23億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的0.05%，占全國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.58%。除常用田間作業(yè)機械外，全省農(nóng)機企業(yè)還生產(chǎn)了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、養(yǎng)殖機械、糧食加工機械等，產(chǎn)品主要是以小型機械為主。

研發(fā)能力不斷提高。在省級財政、科技等部門的大力支持下，從2022年開始，湖北省大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，部分農(nóng)機企業(yè)會同高校和科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)品科技含量不斷提升、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品牌效應(yīng)不斷增強。部分農(nóng)機走出國門，不斷擦亮“湖北制造”名片。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。目前，全省已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園有長投國泰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園（黃陂）、東風井關(guān)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、襄陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中國南方農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園（京山）。其中，長投國泰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園吸引東方紅、中聯(lián)、雷沃、約翰迪爾、久保田等多家一線農(nóng)機品牌入駐；襄陽“東風井關(guān)”通過鍛造自主品牌，發(fā)揮主機企業(yè)的龍頭作用，形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群；中國南方農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園（京山）搶先布局華中地區(qū)最大的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過龍頭引領(lǐng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引卓冠、萬順等9家拖拉機關(guān)鍵零部件配套企業(yè)進駐。中車集團旗下的星光農(nóng)機落戶通山，預(yù)計投資50億元建設(shè)星光通山農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，項目建設(shè)工作已進入全面推進階段。

磨礪沉淀求創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）這一利好政策的出臺，2019年6月，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2019〕40號），強調(diào)要完善農(nóng)機制造、流通、科研、推廣和使用等部門共同參與的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，搭建農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺，加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級工程，加大對農(nóng)機裝備技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代的支持力度，增強企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新能力，扶持一批規(guī)模效益好、成長潛力大的高新農(nóng)機裝備企業(yè)，為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多“湖北制造”。歷史機遇千載難逢，新時代背景下加快湖北農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正當其時。

積極爭取政策支持。積極爭取省級財政支持，拓寬農(nóng)機購置補貼資金用途和范圍，2022年省級配套安排農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金2億元，資金主要用于農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)、北斗農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模集成應(yīng)用和糧食烘干能力提升工程5個方面。其中，農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)項目從2022年開始立項，實施3年共6000萬元資金，重點支持基于北斗技術(shù)的多功能復(fù)合式智能精準變量施肥播種機等33個“產(chǎn)學研推”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項目。

發(fā)布清單揭榜掛帥。圍繞湖北省急需的主要農(nóng)作物全程機械化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備或核心技術(shù)，發(fā)布年度農(nóng)機裝備補短板核心技術(shù)研發(fā)制造及推廣應(yīng)用攻關(guān)項目需求清單，以財政獎補的方式組織“產(chǎn)學研推”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對符合要求的項目采取“揭榜掛帥”的方式予以重點支持。

強化協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)。聚焦當前湖北省農(nóng)機裝備急需環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以具備較強研發(fā)實力的在鄂農(nóng)機企業(yè)為主導(dǎo)，搭建農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺，鼓勵高校和科研院所參與開展聯(lián)合攻關(guān)，攻克制約農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題，力爭突破3-5項制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成3-5個“專精特新”的農(nóng)機樣品、樣機，集成組裝和落地轉(zhuǎn)化一批能促進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的新成果。

強化監(jiān)管務(wù)求實效。簽訂核心技術(shù)攻關(guān)項目任務(wù)書，壓實項目牽頭單位主體責任，明確財經(jīng)紀律，嚴格按照項目書任務(wù)要求扎實推進項目實施工作。適時開展項目階段性評估，聯(lián)合省財政廳不定期對項目實施情況進行跟蹤檢查和督辦，對于項目實施效果不好的單位，采取約談項目負責人、責令整改、終止項目實施等措施，確保項目順利實施。

項目實施3年來，湖北省農(nóng)機裝備補短板工作取得初步成效。

探索了農(nóng)機裝備補短板的有效路徑。制定嚴格的科技攻關(guān)項目管理規(guī)定，每個項目財政補貼資金原則上不超過項目總投入的50%，鼓勵帶動農(nóng)機企業(yè)自籌資金用于投入研發(fā)生產(chǎn)的積極性。采取“一次立項、分年滾動支持、期末考核評價、經(jīng)費成果掛鉤”的方式進行，立項當年省財政撥付50%補貼資金，第二年撥付20%補貼資金，第三年組織專家對項目實施及績效完成情況進行考核，考核通過撥付剩余30%補貼資金，未通過考核終止撥付剩余補貼資金，形成有效考核驗收機制，確保資金發(fā)揮最大科研攻關(guān)效用。同時，嚴格規(guī)定資金用途和財經(jīng)紀律。明確資金主要用于儀器設(shè)備購置、運行維護、材料采購、測試化驗加工燃料動力、田間試驗驗證、新機具新技術(shù)培訓與展示示范推廣、技術(shù)實現(xiàn)路徑與成果認定活動等。

加快了一批優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化落地。適時組織專家對立項的攻關(guān)項目進行階段性評估?？傮w來說，項目組織管理規(guī)范有效，進展順利，對湖北農(nóng)機裝備補短板工作起到了良好的推動作用。各項目承擔單位較好地履行了項目規(guī)定的研發(fā)工作，完成了階段性目標任務(wù)和考核指標，取得初步成效。智能精準變量施肥播種機研發(fā)項目，有效提高了播種作業(yè)機具智能化水平，降低勞動強度。氣吸式玉米智能播種機研發(fā)項目，著重解決玉米氣吸式排種機構(gòu)對種子劇烈運動和運動軌跡變化不定造成的損傷嚴重的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高播種質(zhì)量，助力糧油單產(chǎn)提升行動。豆類收獲專用機具研發(fā)及推廣應(yīng)用項目，較好地解決了豆類機械化收獲損失大、含雜多、破碎高和智能化程度低等問題。丘陵山地果園生產(chǎn)全程機械化與智能化裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用項目，有效實現(xiàn)果園管理的綜合勞動投入減少50%以上，果園生產(chǎn)管理成本降低20%以上。水產(chǎn)品（淡水魚、小龍蝦、鱔鰍）加工關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用項目，有效解決小龍蝦蝦仁剝制難度大，鱔魚、泥鰍、鰱鳙魚的加工裝備缺乏等問題。艾草鮮葉脫葉短板機具研發(fā)及應(yīng)用項目，圍繞服務(wù)湖北省蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研制出適應(yīng)湖北省丘陵地區(qū)的艾草鮮葉高效脫葉機，減少人工依賴，提高生產(chǎn)效率10倍以上。這些機具較好彌補了湖北農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域的一些短板弱項，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

營造了協(xié)同開展聯(lián)合攻關(guān)的濃厚氛圍。圍繞湖北急需的水稻、小麥、玉米三大主糧作物全程機械化農(nóng)機裝備，以及十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵裝備，發(fā)布項目清單，通過省級重大科技專項，以“揭榜掛帥”方式，組織聯(lián)合攻關(guān)。以具備較強研發(fā)實力的在鄂農(nóng)機企業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮湖北省科教大省的資源優(yōu)勢，以華中農(nóng)業(yè)大學、武漢理工大學、湖北工業(yè)大學等高校科研機構(gòu)為依托，搭建省級農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新平臺，力爭推出一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，切實增強湖北省農(nóng)機裝備制造業(yè)核心競爭力。

蓄勢待發(fā)啟新程

近年來，湖北省利用農(nóng)機現(xiàn)場演示、農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)機博覽會等渠道，開辟專區(qū)專館，集中展示“湖北制造”農(nóng)機裝備，推動產(chǎn)銷對接。深入開展農(nóng)機領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，不斷提高農(nóng)機裝備質(zhì)量和品牌效應(yīng)。多渠道宣傳推介名優(yōu)農(nóng)機品牌，支持農(nóng)機制造企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國內(nèi)外市場，參與對外援助和國際合作項目，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

湖北永祥農(nóng)機裝備有限公司以智能精準播撒裝置為核心，已經(jīng)成功研發(fā)出“播種、撒肥精量智能控制系統(tǒng)”“同步測速雷達”，填補了我國在播種、施肥精準精量控制的市場空白，產(chǎn)品出口泰國、菲律賓、緬甸等地。湖北扶星農(nóng)業(yè)機械有限公司研發(fā)的食用菌全自動裝袋扎口一體機，實現(xiàn)了拌料系統(tǒng)、供料系統(tǒng)、進料系統(tǒng)、全自動供袋切袋系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、扎口系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、全自動打孔貼膠系統(tǒng)和碼垛系統(tǒng)高度集成的全自動化綜合農(nóng)業(yè)設(shè)備，全程可無人化作業(yè)，真正實現(xiàn)食用菌裝包的工廠化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。2023年，湖北扶星農(nóng)業(yè)機械有限公司出口美國、澳大利亞、日本、韓國、馬來西亞各類型食用菌設(shè)備10余臺，創(chuàng)匯達80萬元。京山農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園鷹柴京山動力機械有限公司生產(chǎn)的各型柴油發(fā)電機機組及配件、小型汽油發(fā)電機組及配件、微耕機及配件、水泵及配件和碾米機等，產(chǎn)品全部出口到菲律賓、老撾、加納等地。2023年，京山動力機械有限公司出口各型發(fā)電機組550臺、微耕機2600臺、水泵890臺、碾米機190臺和部分配套件，共創(chuàng)產(chǎn)值3660萬元。湖北雙興智能裝備有限公司在解決稻麥作物收獲環(huán)節(jié)拋灑損失多、破碎率高等問題上實現(xiàn)技術(shù)突破，搭載自主研發(fā)的稻麥專用脫粒系統(tǒng)，能有效降低拋灑損失。2023年，拿到南美和老撾訂單200臺，價值2100萬元。

以農(nóng)機科技創(chuàng)新為驅(qū)動，湖北省規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等惠農(nóng)政策，不斷加大新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動農(nóng)業(yè)機械化在保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用，為鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢作出了積極貢獻。

截至目前，湖北省農(nóng)機總動力達到4900萬千瓦，農(nóng)機保有量達到1300萬臺，全省農(nóng)作物綜合機械化水平達到74.2%。其中，水稻耕種收綜合機械化率超過87%，油菜耕種收綜合機械化率達到71%，經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備有新突破；國家級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣（主要農(nóng)作物類）總數(shù)達到41個，整市推進示范市總數(shù)達到3個，位居全國前列；全省農(nóng)機社會化服務(wù)體制機制和方式方法不斷創(chuàng)新，農(nóng)機服務(wù)組織達6700多個，農(nóng)機合作社總數(shù)超過3500家，全省6家合作社入選全國“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，61家農(nóng)機專業(yè)合作社成為省級“全程機械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例；機手和農(nóng)機服務(wù)組織滿意度逐年提高。

“十四五”湖北規(guī)劃了宏偉藍圖：到2025年，全省農(nóng)機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，建成基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣45個，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上，農(nóng)機服務(wù)總收入超過260億元。

下一步，湖北將全面貫徹落實全國農(nóng)機裝備補短板工作推進會議精神，進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善農(nóng)機制造、流通、科研、推廣和使用等新機制，搭建農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)強化科技攻關(guān)。在上一輪實施項目中選取實施效果好的項目持續(xù)加大扶持力度，幫助農(nóng)機企業(yè)做大做強。新增項目遴選提前發(fā)布農(nóng)機產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄，以農(nóng)機企業(yè)為主導(dǎo)，科研機構(gòu)、高校協(xié)同，以“揭榜掛帥”方式，加強農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，組建技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批解決技術(shù)瓶頸的自主創(chuàng)新成果。支持優(yōu)勢農(nóng)機裝備制造企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，培育一批各具特色、優(yōu)勢明顯、牽引力強的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，迅速壯大企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)引進先進生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線、加工中心等，深化技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能，提高農(nóng)機產(chǎn)品性能和市場占有率，加快推動湖北農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村全面振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供強有力的裝備支撐。

新征程，新使命，繪就農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新圖景。從屈家?guī)X文明的一粒稻谷到如今的荊楚大地萬頃良田，從傳統(tǒng)的“鎬鋤鐮犁”到現(xiàn)今的“金戈鐵馬”，湖北農(nóng)機裝備正在新質(zhì)生產(chǎn)力的催生下，馳騁阡陌，興荊楚農(nóng)桑。