農(nóng)財兩部印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》（全文）

農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們制定了《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財政部辦公廳

2024年4月30日

2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，鼓勵大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（以下簡稱“‘一大一小’先導(dǎo)區(qū)”）承建省份開展鑒定機(jī)制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設(shè)“一大一小”先導(dǎo)區(qū)省份間開展創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)互認(rèn)。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等部門適時對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果組織抽查，強(qiáng)化抽查成果運(yùn)用，將認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，對其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信，并以適當(dāng)方式通報。

（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。推動地方結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施差異化補(bǔ)貼。提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證（可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(jī)（混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具）。對省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題的省份，在資金總量控制前提下，可適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測算比例最高不得超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

（四）在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。鼓勵有關(guān)省份探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。穩(wěn)妥有序安排符合條件的“一大一小”先導(dǎo)區(qū)承建省份優(yōu)先開展相關(guān)試點(diǎn)工作。

（五）在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（六）在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡丁陡堵龁栴}治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各省探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。