全價購機資金墊付有壓力，金融支持需跟上

鼓勵為購機農(nóng)戶提供資金支持

近日，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中，首次明確提出鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索開展大中型農(nóng)機具的抵押貸款試點工作。農(nóng)業(yè)部、開發(fā)銀行共同發(fā)布了《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，并明確提出，今年要在各省、自治區(qū)、直轄市選擇1~2個示范區(qū)進行試點，大中型農(nóng)機具貸款抵押獲得政策支持。

今年以來，為了配套農(nóng)機購置補貼政策實行“全價購機、購后再補”新的操作模式改革，各地農(nóng)機化主管部門紛紛開始嘗試與相關(guān)金融機構(gòu)進行溝通協(xié)作，浙江、江蘇、福建等地的金融支持農(nóng)機化方案已落地，并在信貸對象、信貸模式和操作方法等細節(jié)上進行了大膽嘗試，有力地緩解了農(nóng)民在全額購機中出現(xiàn)的融資難、貸款難和擔(dān)保難的困局，保障和深化了農(nóng)機購置補貼“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”創(chuàng)新試點的順利開展。

多家企業(yè)或經(jīng)銷商也與用戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機供應(yīng)商全部承諾對購機農(nóng)戶進行貸款貼息，既減輕了農(nóng)戶購機籌資成本，又加快了經(jīng)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還提高了農(nóng)戶的購機積極性，得到了市場和用戶的肯定。

農(nóng)機金融服務(wù)尚待完善

長效機制仍需建立。從全額購機執(zhí)行情況看，有的省份沒有經(jīng)過部分試點而鋪開，缺乏推廣經(jīng)驗，金融服務(wù)對接準備工作不足。加上機具核查工作量大面廣，基層部門人手不足、申辦手續(xù)繁瑣等問題凸顯，整體實施進度緩慢，降低了用戶購機的積極性。部分省市對試點工作信心不足，觀望態(tài)度明顯。

信貸業(yè)務(wù)品種單一。受自身硬件和管理體制的制約，用戶需求的許多金融服務(wù)缺乏針對性支持，不能夠提供“全覆蓋”服務(wù)。目前，金融系統(tǒng)、制造企業(yè)和經(jīng)銷商提供的多是購機補貼范圍內(nèi)的金融支持，缺乏為整套農(nóng)機購買、使用等全程資金服務(wù)。農(nóng)機企業(yè)的金融支持多為支持經(jīng)銷商，還沒有將有關(guān)金融服務(wù)措施直接給予購機用戶。農(nóng)民購機貸款缺乏上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、當場辦理的綠色通道。

中低端產(chǎn)品重視不夠。金融服務(wù)支持多在大型高價值產(chǎn)品、進口設(shè)備中使用，重點扶持農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等，對于一些價格相對較低的中小型農(nóng)機產(chǎn)品用戶缺乏專屬信貸產(chǎn)品的服務(wù)。據(jù)調(diào)研，中小馬力農(nóng)機產(chǎn)品用戶比例高達80％以上，部分用戶因購買能力較弱，更需要金融服務(wù)支持來圓“農(nóng)機夢”。

開發(fā)“量體裁衣”式的信貸產(chǎn)品

按照全額購機的實際需求，建立金融服務(wù)支撐“三農(nóng)”建設(shè)的長效機制。加大基層金融部門人力資源、宣傳等資源投入力度，縮短結(jié)算時間、提高貸款速度。堅持以信貸政策為導(dǎo)向，大力支持“三農(nóng)”建設(shè)項目，推出農(nóng)業(yè)機械化專項貸款，支持節(jié)能、大中型等先進農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)先給予信貸支持。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點，與政府扶持產(chǎn)業(yè)化政策互動，開展農(nóng)戶信用貸款，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展。針對目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對小額信用貸款其對象、額度、期限等進行延伸，給予不同的優(yōu)惠措施，以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村信貸需求。創(chuàng)新農(nóng)機具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款，拓展對購買中小型農(nóng)機產(chǎn)品用戶的金融服務(wù)。

進一步完善金融服務(wù)功能，暢通結(jié)算渠道，推行支農(nóng)客戶經(jīng)理制度，探索“包村、包片、包戶”信貸服務(wù)，延伸支農(nóng)的廣角，滿足不同需求的用戶所需。培養(yǎng)批懂政策、懂技術(shù)、善管理的客戶經(jīng)理，為用戶提供政策、信息、資金等的金融服務(wù)，開辦支農(nóng)“金融超市”，實行金融機構(gòu)、公證、律師、房產(chǎn)評估、登記等部門聯(lián)合辦公，推行“一站式”服務(wù)和“一條龍”操作，為用戶提供綜合信貸產(chǎn)品營銷，解決用戶的實際困難。