全價(jià)購機(jī)資金墊付有壓力，金融支持需跟上

鼓勵(lì)為購機(jī)農(nóng)戶提供資金支持

近日，國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》中，首次明確提出鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開展大中型農(nóng)機(jī)具的抵押貸款試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部、開發(fā)銀行共同發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，并明確提出，今年要在各省、自治區(qū)、直轄市選擇1~2個(gè)示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，大中型農(nóng)機(jī)具貸款抵押獲得政策支持。

今年以來，為了配套農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、購后再補(bǔ)”新的操作模式改革，各地農(nóng)機(jī)化主管部門紛紛開始嘗試與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)作，浙江、江蘇、福建等地的金融支持農(nóng)機(jī)化方案已落地，并在信貸對(duì)象、信貸模式和操作方法等細(xì)節(jié)上進(jìn)行了大膽嘗試，有力地緩解了農(nóng)民在全額購機(jī)中出現(xiàn)的融資難、貸款難和擔(dān)保難的困局，保障和深化了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新試點(diǎn)的順利開展。

多家企業(yè)或經(jīng)銷商也與用戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機(jī)者購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)供應(yīng)商全部承諾對(duì)購機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行貸款貼息，既減輕了農(nóng)戶購機(jī)籌資成本，又加快了經(jīng)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還提高了農(nóng)戶的購機(jī)積極性，得到了市場和用戶的肯定。

農(nóng)機(jī)金融服務(wù)尚待完善

長效機(jī)制仍需建立。從全額購機(jī)執(zhí)行情況看，有的省份沒有經(jīng)過部分試點(diǎn)而鋪開，缺乏推廣經(jīng)驗(yàn)，金融服務(wù)對(duì)接準(zhǔn)備工作不足。加上機(jī)具核查工作量大面廣，基層部門人手不足、申辦手續(xù)繁瑣等問題凸顯，整體實(shí)施進(jìn)度緩慢，降低了用戶購機(jī)的積極性。部分省市對(duì)試點(diǎn)工作信心不足，觀望態(tài)度明顯。

信貸業(yè)務(wù)品種單一。受自身硬件和管理體制的制約，用戶需求的許多金融服務(wù)缺乏針對(duì)性支持，不能夠提供“全覆蓋”服務(wù)。目前，金融系統(tǒng)、制造企業(yè)和經(jīng)銷商提供的多是購機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的金融支持，缺乏為整套農(nóng)機(jī)購買、使用等全程資金服務(wù)。農(nóng)機(jī)企業(yè)的金融支持多為支持經(jīng)銷商，還沒有將有關(guān)金融服務(wù)措施直接給予購機(jī)用戶。農(nóng)民購機(jī)貸款缺乏上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、當(dāng)場辦理的綠色通道。

中低端產(chǎn)品重視不夠。金融服務(wù)支持多在大型高價(jià)值產(chǎn)品、進(jìn)口設(shè)備中使用，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等，對(duì)于一些價(jià)格相對(duì)較低的中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品用戶缺乏專屬信貸產(chǎn)品的服務(wù)。據(jù)調(diào)研，中小馬力農(nóng)機(jī)產(chǎn)品用戶比例高達(dá)80％以上，部分用戶因購買能力較弱，更需要金融服務(wù)支持來圓“農(nóng)機(jī)夢”。

開發(fā)“量體裁衣”式的信貸產(chǎn)品

按照全額購機(jī)的實(shí)際需求，建立金融服務(wù)支撐“三農(nóng)”建設(shè)的長效機(jī)制。加大基層金融部門人力資源、宣傳等資源投入力度，縮短結(jié)算時(shí)間、提高貸款速度。堅(jiān)持以信貸政策為導(dǎo)向，大力支持“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目，推出農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項(xiàng)貸款，支持節(jié)能、大中型等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先給予信貸支持。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)，與政府扶持產(chǎn)業(yè)化政策互動(dòng)，開展農(nóng)戶信用貸款，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)小額信用貸款其對(duì)象、額度、期限等進(jìn)行延伸，給予不同的優(yōu)惠措施，以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村信貸需求。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，對(duì)符合條件的客戶發(fā)放信用貸款，拓展對(duì)購買中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品用戶的金融服務(wù)。

進(jìn)一步完善金融服務(wù)功能，暢通結(jié)算渠道，推行支農(nóng)客戶經(jīng)理制度，探索“包村、包片、包戶”信貸服務(wù)，延伸支農(nóng)的廣角，滿足不同需求的用戶所需。培養(yǎng)批懂政策、懂技術(shù)、善管理的客戶經(jīng)理，為用戶提供政策、信息、資金等的金融服務(wù)，開辦支農(nóng)“金融超市”，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)、公證、律師、房產(chǎn)評(píng)估、登記等部門聯(lián)合辦公，推行“一站式”服務(wù)和“一條龍”操作，為用戶提供綜合信貸產(chǎn)品營銷，解決用戶的實(shí)際困難。