農(nóng)機補貼屢成“唐僧肉”

在今年1月份召開的全省“兩會”上，江西省檢察院工作報告公布，2013年江西省檢察院組織查辦了全省農(nóng)機系統(tǒng)45名國家工作人員涉嫌濫用職權(quán)，致使大量農(nóng)機購置補貼被套取的窩串案，涉及省、市、縣三級農(nóng)機局長達(dá)20人。本為惠農(nóng)支農(nóng)的農(nóng)機補貼，緣何成了大家爭搶的“唐僧肉”?近日，新法制報邀請新余市檢察院檢察官披露農(nóng)機官員腐敗案背后的利益鏈。

供貨環(huán)節(jié)

拉攏官員進(jìn)入補貼目錄

[案例]2011年起，新余一家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在不具備生產(chǎn)農(nóng)機的條件下，通過向省、市、縣(區(qū))農(nóng)機部門人員行賄和弄虛作假，不但使自己生產(chǎn)的五種不具有資質(zhì)的農(nóng)機產(chǎn)品全部進(jìn)入省農(nóng)機補貼目錄，還在近兩年時間里獲得農(nóng)機補貼1000多萬元。

此外，在一些國家機關(guān)工作人員的幫助下，該企業(yè)與一些農(nóng)機銷售用戶聯(lián)手，非法套取國家農(nóng)機補貼100多萬元，給國家造成重大損失。

[分析]檢察官介紹，為了在農(nóng)機管理部門的補貼農(nóng)機具篩選競爭中取得優(yōu)勢，農(nóng)機具生產(chǎn)銷售商不惜拿出巨資來打通資金審批流程的各個關(guān)節(jié)，從而使自己在國家農(nóng)機補貼這一“大蛋糕”分食過程中獲取最大利益;一些生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)量小、競爭力弱的生產(chǎn)企業(yè)，也使出渾身解數(shù)參與爭奪。

申請環(huán)節(jié)

填寫虛假材料申報補貼

[案例]江西省愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭某，經(jīng)人介紹認(rèn)識了新余市農(nóng)業(yè)局原副調(diào)研員唐某。疏通關(guān)系后，該公司假冒他人生產(chǎn)銷售的農(nóng)機產(chǎn)品,填寫虛假的用戶材料向國家申報補貼,先后非法獲得農(nóng)機補貼174.62萬元。

2011年9月以來，犯罪嫌疑人胡某某利用其擔(dān)任新余市渝水區(qū)農(nóng)機局農(nóng)機技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，為上述公司獲得補貼項目予以關(guān)照，個人收受該公司賄賂16萬元人民幣。

2007年底至2011年，省農(nóng)機局原局長王紹萍(已判刑)明知新余市馳田農(nóng)業(yè)機械有限公司、江西省愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等單位提供的材料不實，不符合農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼條件，仍違規(guī)同意不符合補貼農(nóng)機產(chǎn)品進(jìn)入江西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，造成國家農(nóng)機補貼資金損失共計人民幣2203.724萬元。

[分析]檢察官介紹，個別購機人為了得到大型農(nóng)機具補貼，采取行賄手段取得補貼協(xié)議后將機器轉(zhuǎn)賣或空轉(zhuǎn)指標(biāo)，獲取非法利益。

此外，近幾年來，隨著國家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加，資金管理人員的權(quán)限空間也得到擴大。這些農(nóng)機系統(tǒng)的官員既是支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行管理者，又是支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放的實際運作者，集權(quán)錢于一身，權(quán)力相對集中，“我的地盤我做主”是誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要原因。