甘肅農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年回顧與展望

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。

 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在甘肅省實(shí)施10年來，中央和省財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金連年大幅提高，已由2005年的800萬元增加到今年的5.35億元，累計(jì)達(dá)24.77億元，實(shí)施范圍自2009年起覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。截至今年上半年，10年間共補(bǔ)貼購置12大類的各型農(nóng)機(jī)具93.4萬臺(tái)，近70萬農(nóng)戶和農(nóng)場職工享受到這一公共財(cái)政的陽光。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力地推動(dòng)了甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展。2012年全省耕種收綜合機(jī)械化水平躍過40%關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了由低級(jí)階段向中級(jí)階段的歷史性跨越。

 

 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門順時(shí)應(yīng)勢，改革創(chuàng)新，持之以恒強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)，切實(shí)把補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。政策實(shí)施對(duì)加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化步伐，有效緩解青壯年勞動(dòng)力短缺的矛盾，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)全省糧食“十連豐”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力的裝備支撐。

 

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力促進(jìn)下，甘肅省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高之快前所未有。從2007年開始，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)7年增長數(shù)量超過100萬千瓦。2013年底達(dá)到2418萬千瓦，比政策實(shí)施前增長80%以上。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化大型化、復(fù)式化、配套化趨勢明顯。全省大中型拖拉機(jī)以年均2萬臺(tái)的速度增長，累計(jì)達(dá)到13萬臺(tái)，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)的目標(biāo)。

 

農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程持續(xù)加快，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平迅速提高。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；玉米機(jī)收水平從零提高到17%；丘陵山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)“以機(jī)代牛”成效卓著，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式正在發(fā)生深刻變革；河西地區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)了零的突破。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合，全膜雙壟溝播、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。補(bǔ)貼機(jī)具在“三夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，加快了農(nóng)作物搶收搶種進(jìn)度，提高了抵抗自然災(zāi)害能力，為糧食增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

 

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼不僅補(bǔ)出了農(nóng)民購買力，更重要的是成為農(nóng)民致富的好幫手。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育和壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，2013年全省農(nóng)機(jī)合作社超過400個(gè)。以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》(甘政辦發(fā)〔2014〕114號(hào))，通過對(duì)合作社購置現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)給予累加補(bǔ)貼的扶持，提升甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平和經(jīng)營能力，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

 

農(nóng)村消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，省內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)借勢發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入超過45億元，直接拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，成為撬動(dòng)全省農(nóng)村消費(fèi)的杠桿之一。同時(shí)，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品的集中度不斷提高，技術(shù)改造與研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，省內(nèi)逐步形成酒泉、武威、蘭州、定西、慶陽、天水等農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷集群，種子加工、節(jié)水滴灌、覆膜栽培、馬鈴薯種植收獲、深松整地、葡萄埋藤等自主品牌機(jī)具不斷發(fā)展壯大。