農(nóng)機報廢更新補貼——到底“卡”在了哪兒？

　　辦法總比問題多

 

　　雖然現(xiàn)實中農(nóng)機報廢更新補貼政策存在一些問題，但是在試點過程中不斷進行政策調整，使之更加合理和更具操作性，也使得試點工作傳來了一些好消息。江蘇省今年前9月，全省共報廢各類拖拉機、聯(lián)合收割機385臺，受益農(nóng)戶370戶。數(shù)字超過了2013年全年。

 

　　“我們的方法就是在監(jiān)管到位的情況下，簡化手續(xù)，降低風險。”丹陽市農(nóng)委行業(yè)發(fā)展處魯秋耿說。

 

　　在江蘇多地，為了簡化繁瑣環(huán)節(jié)的政策微調正在實踐中不斷發(fā)揮作用。為了方便農(nóng)民，丹陽市要求由回收企業(yè)上門回收廢舊農(nóng)機，農(nóng)機監(jiān)理人員上門監(jiān)督?，F(xiàn)場報廢老舊農(nóng)機。拆解報廢后的機具，農(nóng)民還可以自行售賣。

 

　　“辦理報廢更新，我只跑了兩趟，次是到管理部門審核證件，第二次就是申請購買新機。其他的環(huán)節(jié)人家都上門給我辦完了。”束云先算了算，報廢收割機補貼了1.6萬元，農(nóng)機購置補貼4萬元，地方政府又獎勵了1.5萬元，再加上報廢農(nóng)機殘值的2000多元，他買新機子只掏了幾萬元。

 

　　同時，丹陽市還鼓勵具有農(nóng)機維修資質的經(jīng)銷企業(yè)參與，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。“通過回收、經(jīng)銷一條龍的服務，既方便農(nóng)民，也使企業(yè)擁有部分利潤空間，愿意從事這項工作。”參與農(nóng)機報廢更新的丹陽蘇欣農(nóng)機有限公司經(jīng)理徐英明說。

 

　　在江陰市，政策試點一方面允許回收企業(yè)不再支付舊機殘值，給予企業(yè)一定的利潤空間，增加其積極性；另一方面，由地方政府出資對報廢更新農(nóng)機的農(nóng)民再進行獎勵，加大政策對農(nóng)民的吸引力。

 

　　江蘇省還規(guī)定農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼執(zhí)行相同的政策，即實行全普惠，凡符合條件的購機者報廢規(guī)定的農(nóng)機并購買新機，均能享受報廢更新補貼。江蘇省部分試點市縣還積極探索，將手扶拖拉機、插秧機等納入報廢更新補貼范圍，增加報廢補貼金額，進一步放大補貼政策效應。

 

　　山東省的改革步伐也很大，除了報廢更新補貼有限執(zhí)行以外，還將無牌證的機械也納入了試點范圍，并執(zhí)行與有牌證機械不同的審核程序。有牌證的機主，持登記證書、農(nóng)機牌證、身份證明等憑證提出申請；無牌證的機主，持村委會證明和身份證明等提出申請，由縣農(nóng)機部門審核，農(nóng)機監(jiān)理機構進行備案登記。2013年山東18個縣共報廢無牌證舊機4104臺，占報廢總量的44.7%。同時山東還合理確定了報廢農(nóng)機回收指導價格，做到既能調動企業(yè)積極性，又能便農(nóng)惠農(nóng)，調動農(nóng)民報廢更新的積極性。