農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼——到底“卡”在了哪兒？

　　辦法總比問題多

 

　　雖然現(xiàn)實(shí)中農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策存在一些問題，但是在試點(diǎn)過程中不斷進(jìn)行政策調(diào)整，使之更加合理和更具操作性，也使得試點(diǎn)工作傳來了一些好消息。江蘇省今年前9月，全省共報(bào)廢各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)385臺，受益農(nóng)戶370戶。數(shù)字超過了2013年全年。

 

　　“我們的方法就是在監(jiān)管到位的情況下，簡化手續(xù)，降低風(fēng)險(xiǎn)。”丹陽市農(nóng)委行業(yè)發(fā)展處魯秋耿說。

 

　　在江蘇多地，為了簡化繁瑣環(huán)節(jié)的政策微調(diào)正在實(shí)踐中不斷發(fā)揮作用。為了方便農(nóng)民，丹陽市要求由回收企業(yè)上門回收廢舊農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員上門監(jiān)督?，F(xiàn)場報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)。拆解報(bào)廢后的機(jī)具，農(nóng)民還可以自行售賣。

 

　　“辦理報(bào)廢更新，我只跑了兩趟，次是到管理部門審核證件，第二次就是申請購買新機(jī)。其他的環(huán)節(jié)人家都上門給我辦完了。”束云先算了算，報(bào)廢收割機(jī)補(bǔ)貼了1.6萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼4萬元，地方政府又獎勵了1.5萬元，再加上報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值的2000多元，他買新機(jī)子只掏了幾萬元。

 

　　同時(shí)，丹陽市還鼓勵具有農(nóng)機(jī)維修資質(zhì)的經(jīng)銷企業(yè)參與，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。“通過回收、經(jīng)銷一條龍的服務(wù)，既方便農(nóng)民，也使企業(yè)擁有部分利潤空間，愿意從事這項(xiàng)工作。”參與農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的丹陽蘇欣農(nóng)機(jī)有限公司經(jīng)理徐英明說。

 

　　在江陰市，政策試點(diǎn)一方面允許回收企業(yè)不再支付舊機(jī)殘值，給予企業(yè)一定的利潤空間，增加其積極性；另一方面，由地方政府出資對報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民再進(jìn)行獎勵，加大政策對農(nóng)民的吸引力。

 

　　江蘇省還規(guī)定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行相同的政策，即實(shí)行全普惠，凡符合條件的購機(jī)者報(bào)廢規(guī)定的農(nóng)機(jī)并購買新機(jī)，均能享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼。江蘇省部分試點(diǎn)市縣還積極探索，將手扶拖拉機(jī)、插秧機(jī)等納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，增加報(bào)廢補(bǔ)貼金額，進(jìn)一步放大補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

 

　　山東省的改革步伐也很大，除了報(bào)廢更新補(bǔ)貼有限執(zhí)行以外，還將無牌證的機(jī)械也納入了試點(diǎn)范圍，并執(zhí)行與有牌證機(jī)械不同的審核程序。有牌證的機(jī)主，持登記證書、農(nóng)機(jī)牌證、身份證明等憑證提出申請；無牌證的機(jī)主，持村委會證明和身份證明等提出申請，由縣農(nóng)機(jī)部門審核，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。2013年山東18個(gè)縣共報(bào)廢無牌證舊機(jī)4104臺，占報(bào)廢總量的44.7%。同時(shí)山東還合理確定了報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收指導(dǎo)價(jià)格，做到既能調(diào)動企業(yè)積極性，又能便農(nóng)惠農(nóng)，調(diào)動農(nóng)民報(bào)廢更新的積極性。