農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼——到底“卡”在了哪兒？

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　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序

 

　　一、回收舊機(jī)。老舊農(nóng)機(jī)所有者（機(jī)主）自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位（以下簡稱農(nóng)機(jī)回收單位）。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，并向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》（樣式見附件1，由試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)機(jī)化或商務(wù)主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《回收證明》）?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)督農(nóng)機(jī)回收單位進(jìn)行解體或者銷毀。

 

　　二、注銷登記。機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》等憑證，到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機(jī)化主管部門所屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，注銷農(nóng)機(jī)牌證。

 

　　三、申請更新。機(jī)主憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》（樣式見附件2，各省可參考使用）和身份證件，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出換購新機(jī)申請。農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)審核《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》。通過審核的，機(jī)主可優(yōu)先獲得拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼資格。報(bào)廢一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，只能優(yōu)先獲得更新一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼資格。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門為機(jī)主直接出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

 

　　四、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn)。當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，原則上當(dāng)年使用。機(jī)主憑有效的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和身份證明，在購置新機(jī)時(shí)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，同時(shí)按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機(jī)補(bǔ)貼。兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，不得高于機(jī)主實(shí)際購機(jī)款（購機(jī)款是指機(jī)主僅享受購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)自付的款項(xiàng)）。購置新機(jī)后，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記。

 

　?。ㄕ浴?012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》）

 

　　國外關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的做法

 

　　發(fā)達(dá)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代方面首先采取了源頭控制的做法，通過法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制技術(shù)落后的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用，引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。其次是以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)農(nóng)場更新裝備，以提升農(nóng)業(yè)的競爭力。

 

　　在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，許多都制定強(qiáng)制性的防護(hù)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范，通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械的和環(huán)保技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品是否能夠生產(chǎn)、銷售和使用，對達(dá)不到技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品采取強(qiáng)制淘汰的措施。

 

　　在保證農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的人身方面，發(fā)達(dá)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力輸出軸、防護(hù)罩、拖拉機(jī)翻倒保護(hù)裝置、各種轉(zhuǎn)動(dòng)部位的防護(hù)等方面都制定了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。只要裝備或設(shè)施不符合規(guī)定，不能夠保障操作人員的，就禁止使用。如英國的《農(nóng)業(yè)工人、福利和健康法》規(guī)定：法官可以對“任何機(jī)具、設(shè)備的使用，任何具體操作環(huán)節(jié)做出規(guī)定和發(fā)布禁令”。新西蘭的《機(jī)械法》規(guī)定，檢察官對于有缺陷的農(nóng)機(jī)，有權(quán)做出禁止使用的決定。

 

　　在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)達(dá)都制定了尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)以防止污染。發(fā)達(dá)把農(nóng)業(yè)機(jī)械的尾氣排放納人非公路機(jī)動(dòng)設(shè)備的排放范圍，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。美國和歐盟已經(jīng)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)動(dòng)機(jī)必須在整個(gè)使用壽命期內(nèi)都能滿足性能要求，否則禁止投入使用。

 

　　在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用領(lǐng)域，發(fā)達(dá)通過規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械折舊率淘汰報(bào)廢老舊機(jī)具。雖然發(fā)達(dá)并沒有直接制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新年限標(biāo)準(zhǔn)，但基本上各國均有一個(gè)可以認(rèn)為是約定俗成的使用年限，通過提高折舊率促使農(nóng)場使用生產(chǎn)率更高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)具的報(bào)廢更新。以美國和日本為例，通常情況下，拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限通常為10年左右，而小型拖拉機(jī)和插秧機(jī)等小型機(jī)械的使用年限通常在4—6年。