“1+4”力推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機(jī)

　　人行湖南省衡陽(yáng)市中支按照全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)“1+4”（土地股份+品牌+科技+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)+金融體系）試點(diǎn)工作推進(jìn)思路，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，逐步建立以“窗口指導(dǎo)、工具引導(dǎo)、評(píng)估督導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)”為核心的支持服務(wù)工作機(jī)制，助力當(dāng)?shù)厝r(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)了新機(jī)遇、新局面。

　　窗口指導(dǎo)“細(xì)”貫始終

　　記者了解到，為了有效實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，該行通過(guò)窗口指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和明確信貸投向重點(diǎn)，促請(qǐng)市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于做好金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制、明確目標(biāo)要求、強(qiáng)化保障措施。市政府建立了市農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理公司和市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　為加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投入力度，該行出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施衡陽(yáng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)主辦行制度的通知》等文件，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行實(shí)施《農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款管理辦法》、《產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款管理辦法》。啟動(dòng)“金融春曉”行動(dòng)，開展農(nóng)村金融大調(diào)研，組織銀行業(yè)定期召開經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會(huì)議，及時(shí)研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中新情況、新問(wèn)題，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握好金融宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　工具引導(dǎo)

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭

　　位于衡陽(yáng)縣的湖南安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司是衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行了“公司+大耕作戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。2014年5月，農(nóng)發(fā)行衡陽(yáng)縣支行按照聯(lián)保協(xié)議—集體議定授予信用額度—與農(nóng)戶簽訂貸款協(xié)議等程序，最多可貸50萬(wàn)元，解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶資金不足的難題。目前，公司已流轉(zhuǎn)耕地35200萬(wàn)畝，成為享譽(yù)全省的“安邦模式”。

　　為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，該行按照“因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控等貨幣政策工具。2014年前10個(gè)月，全市累計(jì)投放支農(nóng)再貸款資金4.55億元，累計(jì)辦理再貼現(xiàn)9.24萬(wàn)元，支持法人金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)支持安邦農(nóng)資等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，先后有14家法人機(jī)構(gòu)、兩家縣域農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”享受1~2個(gè)點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策，釋放可用資金16億元。

　　該行認(rèn)真履行地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸調(diào)控職責(zé)，積極主動(dòng)向上級(jí)行爭(zhēng)取新增貸款指標(biāo)，2014年全市法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款指標(biāo)由年初確定的42億元調(diào)增至46億元，比上年同期多爭(zhēng)取到8億元，有力地支持了三農(nóng)發(fā)展。

　　評(píng)估輔導(dǎo)

　　“實(shí)”效為本

　　為了建立和完善金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行涉農(nóng)信貸政策情況的合理評(píng)價(jià)和有效監(jiān)督機(jī)制，該行制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的通知》，將涉農(nóng)信貸政策評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸調(diào)控管理、再貸款、再貼現(xiàn)、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施等環(huán)節(jié)，與金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)、農(nóng)村信用社改革后續(xù)監(jiān)測(cè)考核、縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核等政策聯(lián)動(dòng)，有效督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)信貸資金更多流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在2014年縣域法人金融機(jī)構(gòu)考核中，該市達(dá)標(biāo)率達(dá)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力邁上新臺(tái)階。

　　該行堅(jiān)持“監(jiān)管與服務(wù)并重”，對(duì)銀行業(yè)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行金融法規(guī)和方針政策的自覺(jué)性。加大對(duì)金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)量身訂制“甜蜜蜜”專業(yè)合作社聯(lián)保貸款、“安居樂(lè)”家庭農(nóng)場(chǎng)貸款等惠農(nóng)信貸產(chǎn)品。

　　該行在轄區(qū)耒陽(yáng)市開展了“金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)以及金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等六權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，搭建了包括“農(nóng)村權(quán)證服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心、交易服務(wù)中心及農(nóng)村信用擔(dān)保公司、農(nóng)村資產(chǎn)管理公司”在內(nèi)的“三中心兩公司”服務(wù)平臺(tái)。

　　通過(guò)各種有效手段，衡陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)工作成效明顯，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、油茶林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了縣域“全覆蓋”。