秸稈禁燒，基層干部苦干又苦惱

　　因秸稈禁燒工作不力，河南太康縣幾次被省政府約談，并被罰2000萬(wàn)元。秸稈禁燒的治本之策在哪？一線干部怎么做怎么想？基層治理方式該如何轉(zhuǎn)變？記者對(duì)此進(jìn)行了走訪。

　　10月的一個(gè)深夜，河南太康縣毛莊鎮(zhèn)，主干道旁喇叭聲響：“焚燒秸稈污染大氣環(huán)境，禁燒秸稈……”

　　地邊，簡(jiǎn)易帳篷上掛著橫幅——“黃郭村禁燒秸稈指揮部”。兩名老黨員坐在板車內(nèi)，圍著棉被守夜。村委委員師修庭調(diào)低擴(kuò)音器：“身后700畝地，24小時(shí)巡邏，防止點(diǎn)火。”

　　“‘禁燒戰(zhàn)役’持續(xù)1個(gè)月，到了最關(guān)鍵的時(shí)刻。再堅(jiān)持幾天，麥種播下，干部才能松口氣。”毛莊鎮(zhèn)黨委書記程衛(wèi)東說(shuō)。

　　因禁燒工作不力，太康縣幾次被省政府約談，并被罰2000萬(wàn)元，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報(bào)批評(píng)，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職被免職，66名黨員干部被追究責(zé)任。

　　問(wèn)責(zé)后的反思

　　干部認(rèn)識(shí)不到位、缺少辦法，“有苦勞，沒功勞”

　　9月29日，馬廠鎮(zhèn)被通報(bào)批評(píng)。之后，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉相英接著沒日沒夜投入秸稈禁燒。“全鎮(zhèn)干部埋頭干，忘記了國(guó)慶節(jié)，忘記了星期幾。”

　　為啥被批評(píng)？劉相英并不掩飾：“最主要是認(rèn)識(shí)不到位，僅憑慣例抓禁燒。干部缺少辦法，導(dǎo)致‘有苦勞，沒功勞’。”

　　事實(shí)上，太康縣9月10日進(jìn)行了次禁燒動(dòng)員。工作部署早，火情卻沒防住。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，9月15日至10月1日，河南共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒著火點(diǎn)18個(gè)，僅太康縣就有10個(gè)。

　　9月30日被約談當(dāng)晚，縣委書記王國(guó)璽主持全縣秸稈禁燒工作緊急會(huì)議，通報(bào)干部處理決定，“誓打一場(chǎng)秸稈禁燒翻身仗”。

　　“干部沒有把秸稈禁燒提到‘生態(tài)文明建設(shè)’的高度，心存僥幸，缺少抓手。”王國(guó)璽說(shuō)。

　　縣紀(jì)委書記馬自成認(rèn)為，禁燒秸稈雖是環(huán)保問(wèn)題，但根本是作風(fēng)問(wèn)題，“幾次動(dòng)員，仍出現(xiàn)火情，說(shuō)明工作落實(shí)不具體，不細(xì)致”。

　　會(huì)后，太康成立6個(gè)督查組，明察暗訪，不間斷巡查；實(shí)行網(wǎng)格化管理，縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位分包行政村，明確每一地塊的禁燒責(zé)任人；加大禁燒宣傳力度；嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，4名處級(jí)干部被通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)厲打擊，目前行政拘留90人，訓(xùn)誡420多人。

　　“對(duì)于通報(bào)批評(píng)，我接受。雖然盡力了，但工作沒做好，應(yīng)引以為戒。”負(fù)責(zé)環(huán)保工作的縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張保華說(shuō)。

　　為何屢禁不止

　　“秸稈沒用了”，農(nóng)民認(rèn)為燒了更劃算

　　因禁燒不力，縣委常委會(huì)決定，對(duì)轉(zhuǎn)樓鄉(xiāng)、馬頭鎮(zhèn)黨政正職給予免職處理。

　　談起轉(zhuǎn)樓鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)楊華，有鄉(xiāng)干部為她叫屈：“禁燒秸稈有諸多不利條件，她已經(jīng)盡力了。”

　　轉(zhuǎn)樓鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任張欽明說(shuō)，轉(zhuǎn)樓鄉(xiāng)種植結(jié)構(gòu)單一，今年玉米種植面積7萬(wàn)畝。按畝產(chǎn)秸稈4000斤計(jì)算，全鄉(xiāng)產(chǎn)秸稈2.8億斤。因使用小型機(jī)具收割，秸稈未粉碎，地里殘留多。

　　“群眾認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為燒秸稈方便種麥，能殺蟲卵，燒了更合算。”商崗村農(nóng)民趙祚明說(shuō)，他和老伴種了8畝玉米。按畝產(chǎn)秸稈3000多斤計(jì)算，產(chǎn)秸稈24000多斤。如果請(qǐng)人用小型四輪車清運(yùn)，3天運(yùn)完，每天100元，共需300元。而點(diǎn)上一把火，能省下這筆錢。

　　青壯勞力外出，老人小孩留守，客觀上導(dǎo)致秸稈清運(yùn)困難。大型收割機(jī)可以直接粉碎秸稈還田，為什么不用？趙祚明說(shuō)，用大型收割機(jī)，每畝80—100元；用小型收割機(jī)，每畝40元。按8畝計(jì)算，至少省320元。所以，多數(shù)農(nóng)民選擇小型機(jī)具。

　　“最根本的，還是秸稈沒用了。”商崗村支部書記李兆帥說(shuō)，小時(shí)候拿著籃子，收集玉米根，曬干了燒鍋，現(xiàn)在農(nóng)民用電、天然氣做飯；秸稈以前能漚糞作肥，現(xiàn)在種地改用化肥；農(nóng)村牛羊減少，秸稈不再是飼料。

　　秸稈禁燒期間，楊華吃住在鄉(xiāng)里，節(jié)假日從不休息。然而，禁燒事故依然沒能避免。

　　“干部工作辛苦，可方法不對(duì)頭，又出了火情，只能追究責(zé)任。”王國(guó)璽說(shuō)。