秸稈禁燒，基層干部苦干又苦惱

　　因秸稈禁燒工作不力，河南太康縣幾次被省政府約談，并被罰2000萬元。秸稈禁燒的治本之策在哪？一線干部怎么做怎么想？基層治理方式該如何轉變？記者對此進行了走訪。

　　10月的一個深夜，河南太康縣毛莊鎮(zhèn)，主干道旁喇叭聲響：“焚燒秸稈污染大氣環(huán)境，禁燒秸稈……”

　　地邊，簡易帳篷上掛著橫幅——“黃郭村禁燒秸稈指揮部”。兩名老黨員坐在板車內，圍著棉被守夜。村委委員師修庭調低擴音器：“身后700畝地，24小時巡邏，防止點火。”

　　“‘禁燒戰(zhàn)役’持續(xù)1個月，到了最關鍵的時刻。再堅持幾天，麥種播下，干部才能松口氣。”毛莊鎮(zhèn)黨委書記程衛(wèi)東說。

　　因禁燒工作不力，太康縣幾次被省政府約談，并被罰2000萬元，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報批評，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職被免職，66名黨員干部被追究責任。

　　問責后的反思

　　干部認識不到位、缺少辦法，“有苦勞，沒功勞”

　　9月29日，馬廠鎮(zhèn)被通報批評。之后，鎮(zhèn)長劉相英接著沒日沒夜投入秸稈禁燒。“全鎮(zhèn)干部埋頭干，忘記了國慶節(jié)，忘記了星期幾。”

　　為啥被批評？劉相英并不掩飾：“最主要是認識不到位，僅憑慣例抓禁燒。干部缺少辦法，導致‘有苦勞，沒功勞’。”

　　事實上，太康縣9月10日進行了次禁燒動員。工作部署早，火情卻沒防住。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，9月15日至10月1日，河南共監(jiān)測到秸稈焚燒著火點18個，僅太康縣就有10個。

　　9月30日被約談當晚，縣委書記王國璽主持全縣秸稈禁燒工作緊急會議，通報干部處理決定，“誓打一場秸稈禁燒翻身仗”。

　　“干部沒有把秸稈禁燒提到‘生態(tài)文明建設’的高度，心存僥幸，缺少抓手。”王國璽說。

　　縣紀委書記馬自成認為，禁燒秸稈雖是環(huán)保問題，但根本是作風問題，“幾次動員，仍出現(xiàn)火情，說明工作落實不具體，不細致”。

　　會后，太康成立6個督查組，明察暗訪，不間斷巡查；實行網(wǎng)格化管理，縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位分包行政村，明確每一地塊的禁燒責任人；加大禁燒宣傳力度；嚴格問責，4名處級干部被通報批評；嚴厲打擊，目前行政拘留90人，訓誡420多人。

　　“對于通報批評，我接受。雖然盡力了，但工作沒做好，應引以為戒。”負責環(huán)保工作的縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張保華說。

　　為何屢禁不止

　　“秸稈沒用了”，農民認為燒了更劃算

　　因禁燒不力，縣委常委會決定，對轉樓鄉(xiāng)、馬頭鎮(zhèn)黨政正職給予免職處理。

　　談起轉樓鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長楊華，有鄉(xiāng)干部為她叫屈：“禁燒秸稈有諸多不利條件，她已經(jīng)盡力了。”

　　轉樓鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任張欽明說，轉樓鄉(xiāng)種植結構單一，今年玉米種植面積7萬畝。按畝產秸稈4000斤計算，全鄉(xiāng)產秸稈2.8億斤。因使用小型機具收割，秸稈未粉碎，地里殘留多。

　　“群眾認識不到位，認為燒秸稈方便種麥，能殺蟲卵，燒了更合算。”商崗村農民趙祚明說，他和老伴種了8畝玉米。按畝產秸稈3000多斤計算，產秸稈24000多斤。如果請人用小型四輪車清運，3天運完，每天100元，共需300元。而點上一把火，能省下這筆錢。

　　青壯勞力外出，老人小孩留守，客觀上導致秸稈清運困難。大型收割機可以直接粉碎秸稈還田，為什么不用？趙祚明說，用大型收割機，每畝80—100元；用小型收割機，每畝40元。按8畝計算，至少省320元。所以，多數(shù)農民選擇小型機具。

　　“最根本的，還是秸稈沒用了。”商崗村支部書記李兆帥說，小時候拿著籃子，收集玉米根，曬干了燒鍋，現(xiàn)在農民用電、天然氣做飯；秸稈以前能漚糞作肥，現(xiàn)在種地改用化肥；農村牛羊減少，秸稈不再是飼料。

　　秸稈禁燒期間，楊華吃住在鄉(xiāng)里，節(jié)假日從不休息。然而，禁燒事故依然沒能避免。

　　“干部工作辛苦，可方法不對頭，又出了火情，只能追究責任。”王國璽說。