農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司2016年工作要點

　　二、推進生產(chǎn)全程機械化

　　4.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績效管理、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫，努力構(gòu)建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農(nóng)業(yè)部全程機械化推進行動專家組，制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，組織召開主要農(nóng)作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關(guān)規(guī)劃編制，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　5.推進農(nóng)機化技術(shù)進步。配合工信部制定《中國制造2025》農(nóng)機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農(nóng)機化領(lǐng)域科技需求，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入重點研發(fā)計劃。加強農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，爭取增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機崗位專家。召開農(nóng)機化科技工作座談會，研究推動產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。充分發(fā)揮農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，編寫《中國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。（科技教育處負責）。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域上的應(yīng)用。研究促進精準農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持措施。（生產(chǎn)管理處負責）

　　6.促進農(nóng)機化重點技術(shù)集成應(yīng)用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、植保、精準施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術(shù)集成與示范。大力推廣保護性耕作技術(shù)，形成系列化、標準化土壤耕作技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量、耕作質(zhì)量。指導(dǎo)突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化，加快新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”提供技術(shù)裝備支撐。（科技教育處牽頭）。發(fā)布實施《農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業(yè)補助試點，力爭全年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。（生產(chǎn)管理處負責）

　　7.開展農(nóng)機教育培訓(xùn)。組織開展農(nóng)機化示范培訓(xùn)，推進農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，舉辦農(nóng)機購置補貼延伸績效管理、培訓(xùn)技術(shù)推廣管理崗位人員等培訓(xùn)班，加強農(nóng)機管理人員培訓(xùn)；舉辦重要農(nóng)時農(nóng)機化技術(shù)、農(nóng)機職業(yè)技能師資、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班，加強農(nóng)機化技術(shù)人員培訓(xùn)。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓(xùn)改革。組織拖拉機教學(xué)軟件開發(fā)，探索利用網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)機實用人才培訓(xùn)。（科技教育處負責）

　　8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農(nóng)時，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)機收作業(yè)等農(nóng)機服務(wù)供需信息。密切關(guān)注各地農(nóng)機化生產(chǎn)工作動態(tài)，加強組織動員、進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農(nóng)機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產(chǎn)有序進行。建設(shè)完善“農(nóng)機直通車—農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺”，擴大平臺的應(yīng)用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息化水平。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　9.積極推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)機合作社，加大對農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)力度和機庫棚建設(shè)的扶持力度。深入開展農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社。有關(guān)農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)機示范項目、政府購買服務(wù)等支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農(nóng)機服務(wù)方式創(chuàng)新，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機農(nóng)合一”新機制。鼓勵農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構(gòu)開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。（生產(chǎn)管理處牽頭）

　　三、依法履行農(nóng)機化管理職責

　　10.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。研究制定“十三五”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動。推進行業(yè)層層簽訂生產(chǎn)責任書，傳導(dǎo)生產(chǎn)壓力。積極組織好生產(chǎn)月、生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。大力宣?ldquo;平安農(nóng)機”示范縣和農(nóng)機監(jiān)理崗位標兵的好做法好經(jīng)驗，進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化生產(chǎn)措施，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，推動整合公安、安監(jiān)、交通以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。召開農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)工作會議。（監(jiān)理處負責）

　　11.推進農(nóng)機監(jiān)督管理規(guī)章建設(shè)。修改完善拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定等3個部令。改革農(nóng)機檢驗制度，因地制宜實行分類管理，簡化檢測內(nèi)容，優(yōu)化檢驗程序，提高檢驗效率。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標準、超范圍發(fā)放農(nóng)機牌證，加強對偽造變造牌證、無牌作業(yè)、無證操作、農(nóng)田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。（監(jiān)理處負責）

　　12.扎實開展農(nóng)機生產(chǎn)檢查和應(yīng)急管理。積極開展農(nóng)機執(zhí)法檢查和隱患排查整治，組織農(nóng)機執(zhí)法人員，深入基層開展生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。推動地方切實加強農(nóng)機事故勘查、認定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報告、分析評估和應(yīng)急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應(yīng)急救援能力。在行業(yè)建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故報告制度。進一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，舉辦農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。（監(jiān)理處負責）

　　13.加快完善落實農(nóng)機鑒定規(guī)章制度。開展農(nóng)機鑒定規(guī)章制度培訓(xùn)，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作。加快推進部級農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學(xué)性和適用性。適時開展農(nóng)機鑒定機構(gòu)能力認定復(fù)評審，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行，為實施農(nóng)機購置補貼政策提供支撐。（責任處室：科技教育處）

　　14.推進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)機維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農(nóng)機化標準體系建設(shè)重點，強化農(nóng)機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，協(xié)助受理和處理重大農(nóng)機質(zhì)量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，并依法公布調(diào)查結(jié)果。組織編印《2015年農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量報告》。（科技教育處負責）。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地規(guī)范農(nóng)機維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，切實提高農(nóng)機維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的持證率。推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化，提升農(nóng)機維修社會化服務(wù)水平。推動成立農(nóng)機維修行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。（生產(chǎn)管理處負責）