推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化助力農(nóng)機(jī)監(jiān)理

　　11月11日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在江蘇鹽城舉辦的農(nóng)機(jī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班圓滿(mǎn)結(jié)束。生產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)司彭成處長(zhǎng)在培訓(xùn)班上透露，《省級(jí)政府生產(chǎn)工作考核辦法》將會(huì)有重大改革，細(xì)責(zé)正在緊鑼密鼓地制訂之中。來(lái)自的省市區(qū)主管農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)及各省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)80余人參加了培訓(xùn)。

 

 

　　培訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)孔亮介紹了農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法制建設(shè)的思路。他指出，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)體系正趨于完善——目前涉及農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律有《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等7部；行政法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等6部；部門(mén)規(guī)章有《拖拉機(jī)登記規(guī)定》等15項(xiàng)；規(guī)范性文件有《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)辦法》等13個(gè)；地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等72項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)有《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行技術(shù)條件》等34項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《拖拉機(jī)操作規(guī)程》等33項(xiàng)。這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，從不同的角度規(guī)定了農(nóng)機(jī)責(zé)任、檢查、宣傳、事故處理、培訓(xùn)考試、牌證管理、互助、鑒定、事故保險(xiǎn)等農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度，共同構(gòu)成了較為的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。

 

　　在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)上，孔亮指出，我國(guó)農(nóng)機(jī)事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法制建設(shè)仍存在法規(guī)不完善、有關(guān)條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、法制意識(shí)淡薄等問(wèn)題。下一步，在保障《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)將對(duì)部門(mén)規(guī)章進(jìn)行適當(dāng)修訂。重點(diǎn)在強(qiáng)化強(qiáng)民惠民便民、下放執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化法規(guī)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理、建立報(bào)廢回收制度、細(xì)化有關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等幾個(gè)方面內(nèi)容上下功夫。

 

　　結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)形勢(shì)，孔亮強(qiáng)調(diào)了三項(xiàng)亟待推進(jìn)的工作。一是變型拖拉機(jī)整治工作。要求各省局、站高度重視這項(xiàng)工作，今年因變形拖拉機(jī)引起的重大道路交通事故多起，造成重大人員傷亡，在社會(huì)上造成極壞影響，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來(lái)很大壓力。要按時(shí)完成變形拖拉機(jī)信息錄入工作，為農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合進(jìn)行變形拖拉機(jī)整治做好準(zhǔn)備。二是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè)步伐，保證人力物力的投入。農(nóng)機(jī)化管理司高度重視此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化面臨一無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、二無(wú)統(tǒng)一軟件、三無(wú)共享共用的農(nóng)機(jī)監(jiān)管信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的局面。三是按照國(guó)務(wù)院要求，立即開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查。各地要認(rèn)真自查，農(nóng)業(yè)部將成立檢查小組，隨后開(kāi)展交叉檢查。

 

　　生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長(zhǎng)支同祥對(duì)新《生產(chǎn)法》要點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真解讀。他指出，新修訂的《生產(chǎn)法》修訂有六個(gè)重要變化，即立法思路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展發(fā)展；立法理念強(qiáng)化以人為本、生命至上；調(diào)整范圍包含了全社會(huì)生產(chǎn)基本法各行各業(yè)的法律規(guī)范；強(qiáng)化生產(chǎn)以預(yù)防為主，而不是事后處理；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大負(fù)責(zé)人和管理人的處罰力度；強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任追究和行政處罰。

 

　　培訓(xùn)班學(xué)員還到鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械稽查支隊(duì)等進(jìn)行了參觀(guān)、學(xué)習(xí)。參訓(xùn)人員紛紛表示培訓(xùn)內(nèi)容豐富充實(shí)，有理論、有實(shí)踐。不僅強(qiáng)化了生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，提高了知識(shí)理論水平，也極大地提升了實(shí)踐運(yùn)用能力。