新型農(nóng)業(yè)和職業(yè)農(nóng)民

 

　　在申城，職業(yè)農(nóng)民從事新型農(nóng)業(yè)，能在哪里就業(yè)？家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，都行。

 

　　職業(yè)農(nóng)民是否勝任愉快，其間的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，又呈現(xiàn)怎樣的樣貌？今天，市人大代表年終視察新型農(nóng)業(yè)，不妨借這個(gè)窗口管窺一二。

 

　　先看，家庭農(nóng)場(chǎng)。2007年，松江區(qū)探索發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得成功。2013年起，全市推廣松江經(jīng)驗(yàn)。截至2015年底，全市累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)3829戶，其中，糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)3555戶，水稻種植面積達(dá)到45.9萬畝；同時(shí)，申城還支持發(fā)展機(jī)農(nóng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種形式的家庭農(nóng)場(chǎng)。

 

　　再看，農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2015年底，全市通過工商部門年度報(bào)備的農(nóng)民專業(yè)合作社為6302家。其中，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的合作社有3216家，實(shí)有成員6.46萬人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶12.28萬戶；合作社經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到128萬畝，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品295萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入86億元；年經(jīng)營(yíng)收入1000萬元以上的合作社有208家。值得一提的是，申城在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了農(nóng)民專業(yè)合作社社聯(lián)社，由此增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前“社聯(lián)社”共計(jì)近30家。

 

　　再看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2015年底，申城有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)386家，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)等。年銷售收入在1億元以上的有84家，10億元以上的13家，50億元以上的有6家，100億元以上的4家。值得關(guān)注的是，申城農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在加快證券市場(chǎng)上市步伐，通過上市融資，吸收社會(huì)資本，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，謀求做強(qiáng)做大。

 

　　申城新型農(nóng)業(yè)的樣貌，大體如此。至于職業(yè)農(nóng)民，早在2011年，市政府辦公廳就“市十三屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議關(guān)于本市貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法情況的審議意見”復(fù)函已表明：在合作社登記過程中，將“農(nóng)民”的認(rèn)定由身份界定向職業(yè)界定擴(kuò)展，放寬合作社社員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)著手建立合作社退出機(jī)制。

 

　　當(dāng)時(shí)，為了促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，申城重點(diǎn)扶持蔬菜類合作社，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)標(biāo)對(duì)接”，鼓勵(lì)適當(dāng)減免合作社生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)。聯(lián)華、農(nóng)工商、家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市，一時(shí)間都成了跟合作社“手拉手”的合作伙伴；楊浦、普陀、虹口等中心城區(qū)，也協(xié)調(diào)落實(shí)十多家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)向合作社提供攤位，鼓勵(lì)合作社打造品牌。

 

　　不僅如此，申城還鼓勵(lì)大學(xué)生扎根合作社，每年組織招募一批大學(xué)生擔(dān)任“合作社助理”職務(wù)，允許將服務(wù)期從2年延長(zhǎng)到3年。對(duì)在合作社工作滿3年的涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，研究建立“學(xué)費(fèi)代償”機(jī)制；合作社急需的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才也列入本市人才引進(jìn)范圍，允許辦理人才引進(jìn)類居住證。

 

　　時(shí)至今日，新型職業(yè)農(nóng)民又該如何界定？市農(nóng)委給出的素描是——以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)，而且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。幾年來，申城拿出33個(gè)實(shí)訓(xùn)示范基地，經(jīng)過實(shí)訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的中堅(jiān)力量。截至2015年底，申城共遴選新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象5566人，有3507人經(jīng)認(rèn)定獲得了“新型職業(yè)農(nóng)民證書”。

 

　　即便如此，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才依然匱乏。想想也是，即便不必像前輩那樣“面朝黃土背朝天”，生產(chǎn)條件相對(duì)艱苦、收入相對(duì)偏低、社會(huì)存有偏見，依然羈絆著大學(xué)畢業(yè)生長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)工作的職業(yè)選擇。以嘉定為例，這里有7萬畝糧田、2萬畝菜田，60歲以下的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅有120多人，要完成糧食和蔬菜生產(chǎn)保有量任務(wù)，只能吸納一部分60周歲以上的農(nóng)民和外來人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是蔬菜生產(chǎn)。

 

　　農(nóng)業(yè)，關(guān)乎的根基命脈。今年3月，十二屆人大四次會(huì)議通過的“十三五”規(guī)劃綱要提出：健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

 

　　在申城，如何以新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)為核心，加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)力度，加大財(cái)權(quán)、金融政策扶持力度，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展能級(jí)、提升發(fā)展農(nóng)民合作組織、做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)企業(yè)，都有待創(chuàng)新破解。