國土部:集中連片耕地后備資源減幅達74%
2016-12-30
央廣網(wǎng)劉飛4930
核心提示: 國土資源部12月28日召開了耕地后備資源調(diào)查結果新聞發(fā)布會,該部地籍管司副司長馮文利在會上說,本輪調(diào)查評價結果顯示,集中連片耕地后備資源共2832.07萬畝,與上一輪同口徑比較,減少了8183.77萬畝,減幅達到74%。
國土資源部12月28日召開了耕地后備資源調(diào)查結果新聞發(fā)布會,該部地籍管司副司長馮文利在會上說,本輪調(diào)查評價結果顯示,集中連片耕地后備資源共2832.07萬畝,與上一輪同口徑比較,減少了8183.77萬畝,減幅達到74%。這表明,經(jīng)過多年的土地利用與整治開發(fā),集中連片成規(guī)模、容易開發(fā)的耕地后備資源大多已經(jīng)被開發(fā)利用。現(xiàn)有的耕地后備資源以破碎、零散為主,耕地后備資源開發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開發(fā)轉(zhuǎn)向以綜合整治為主要途徑。
匯總結果顯示,耕地后備資源總面積8029.15萬畝。其中,可開墾土地7742.63萬畝,占96.4%,可復墾土地286.52萬畝,占3.6%。耕地后備資源以可開墾荒草地(5161.62萬畝)、可開墾鹽堿地(976.49萬畝)、可開墾內(nèi)陸灘涂(701.31萬畝)和可開墾裸地(641.60萬畝)為主,占耕地后備資源總量的93.2%。
結合當前水資源利用限制等條件分析,近期可開發(fā)利用耕地后備資源3307.18萬畝。其中,集中連片耕地后備資源940.26萬畝,零散分布耕地后備資源2366.92萬畝。其余4721.97萬畝耕地后備資源,受水資源利用限制,短期內(nèi)不適宜開發(fā)利用。
馮文利說,當前耕地后備資源總面積8029.15萬畝,與上一輪相比減少近3000萬畝,從總量上看相差不大,但耕地后備資源內(nèi)部構成情況發(fā)生了明顯變化。一方面,本輪調(diào)查評價結果中,集中連片耕地后備資源2832.07萬畝,與上一輪同口徑比較,減少了8183.77萬畝,減幅達到74%。這表明,經(jīng)過多年的土地利用與整治開發(fā),集中連片成規(guī)模、容易開發(fā)的耕地后備資源大多已經(jīng)被開發(fā)利用。另一方面,本輪調(diào)查評價是在二次調(diào)查基礎上,按照2畝最小上圖面積調(diào)查,調(diào)查方法更加,調(diào)查范圍更加,將上一輪未調(diào)查的零散分布耕地后備資源全部調(diào)查出來,這部分耕地后備資源面積5197.08萬畝。也就是說,現(xiàn)有的耕地后備資源以破碎、零散為主,耕地后備資源開發(fā)利用方式也需要由成規(guī)模集中開發(fā)轉(zhuǎn)向以綜合整治為主要途徑。
調(diào)查評價結果顯示,僅除黑龍江、河南和貴州等3個省份同口徑較上一輪有適當增加外,其余28省份均在減少,其中北京、天津、江蘇、福建等10個省份減少幅度超過90%。這反映出,隨著多年來土地開發(fā),大部分成規(guī)模的連片耕地后備資源已經(jīng)被開發(fā)為耕地、園地、林地等。據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計,2002~2014年間,未利用地開發(fā)為耕地3177萬畝,開發(fā)為園地317萬畝,開發(fā)為林地2506萬畝。這也說明,前期容易開發(fā)的后備資源大多已開發(fā),當前再繼續(xù)推行大規(guī)模土地開發(fā)利用的工作基礎已經(jīng)不再具備。
馮文利表示,當前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限。綜合分析結果顯示,近期可供開發(fā)利用的耕地后備資源面積為3307.18萬畝,占耕地后備資源總量的41.1%。其中,集中連片耕地后備資源僅有940.26萬畝,且分布極不均衡,新疆(268.21萬畝)、黑龍江(197.01萬畝)兩個省區(qū)之和占集中連片耕地后備資源總量的49.5%,而東部11個?。ㄊ校┲蛢H占11.7%,每?。ㄊ校┢骄蛔?0萬畝。零散分布耕地后備資源2366.92萬畝,且分布相對均勻,湖南(311.77萬畝)、黑龍江(304.20萬畝)、貴州(223.81萬畝)和河南(202.36萬畝)較多。
針對當前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量有限的嚴峻形勢,馮文利說,國土部門將繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度,加強耕地占用的土地用途管制,強化基本農(nóng)田特殊保護,牢牢守住18億畝耕地紅線。同時國土部將合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序,提高耕地后備資源開發(fā)利用效率,落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。
標簽:
耕地
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