糧食夠吃，為啥還進口

構(gòu)建多元化進口格局

 

多年來，我國堅持推進貿(mào)易全球化，堅持開放戰(zhàn)略，通過貿(mào)易在全球范圍內(nèi)配置農(nóng)產(chǎn)品資源，國際國內(nèi)市場聯(lián)動不斷增強。然而，糧食貿(mào)易受到國際貿(mào)易摩擦等諸多不確定因素影響，構(gòu)建多元化進口格局，是保障糧食供應(yīng)最有效的手段。

 

記者在采訪中了解到，近年來，我國按照適度進口的要求，積極發(fā)展糧食國際貿(mào)易，促進我國糧食進口來源、渠道和結(jié)構(gòu)的多元化。我國大豆需求快速增長，最近10年平均每年增加650多萬噸。2017年我國大豆進口9500多萬噸，2018年進口8800多萬噸，成為全球的大豆進口國，年度進口量占全球總量的60%左右。為了保障大豆供應(yīng)，我國不斷拓展大豆進口來源地，除了巴西、阿根廷、美國等傳統(tǒng)的進口來源地之外，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等也成為我國大豆重要進口來源地。

 

專家認為，要樹立全球視野，增強戰(zhàn)略眼光，培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的國際大糧商，引導(dǎo)糧食企業(yè)有序“走出去”，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，開展糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、裝備制造等跨國經(jīng)營，逐步形成內(nèi)外聯(lián)動、產(chǎn)銷銜接、優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局，更好地保障糧食。

 

中糧集團是我國大糧油食品企業(yè)、第五大糧商。近年來，為了順應(yīng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化，中糧集團立足全球視野滿足市場需求，通過國際化戰(zhàn)略布局，在全球的糧食產(chǎn)地南美、黑海等地區(qū)，和擁有全球糧食需求增量的亞洲新興市場間建立起穩(wěn)定的糧食走廊。

 

中儲糧是國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團，近兩年主動調(diào)整進口來源地，加大對巴西、阿根廷、烏拉圭等南美大豆的采購力度，并已形成穩(wěn)定成熟的多元化國際貿(mào)易渠道。中儲糧還加強了與哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來西亞等“一帶一路”相關(guān)種植和加工企業(yè)的接洽，探索開辟新的貿(mào)易渠道的可行性。

 

專家同時認為，要加強糧食進口管理，防止過度進口對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)造成危害。我國對小麥、水稻和玉米三大谷物進口實行配額管理，2019年，我國小麥進口關(guān)稅配額量為963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸。有關(guān)部門還應(yīng)加強糧食進出口的監(jiān)測和管理，嚴厲打擊走私，規(guī)范市場秩序，為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

 

糧食貿(mào)易是保障糧食必不可少的條件，但是，全球每年的糧食貿(mào)易量不足我國一年消費量的三分之二，如果我國大量進口糧食將會對全球糧食造成不小的挑戰(zhàn)。李軍認為，作為一個負責(zé)任的大國，我國不可能把糧食完全寄托在糧食貿(mào)易上，關(guān)鍵還是要在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，滿足國內(nèi)日益升級的消費需求。

 

2015年以來，我國深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完善糧食價格形成機制和收儲制度，統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)、流通、儲備能力建設(shè)。目前，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，糧食庫存充裕、供給充足、市場平穩(wěn)，進入糧食形勢、保障能力最強的歷史時期。玉米種植面積下降，優(yōu)質(zhì)水稻和小麥種植面積增加。預(yù)計今年大豆播種面積將超過1.3億畝，產(chǎn)量突破1700萬噸，提升了國產(chǎn)大豆供給水平，為有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了底氣。

 

“糧食生產(chǎn)發(fā)展一定要對接市場需求，高度重視糧食生產(chǎn)和儲備的數(shù)量、質(zhì)量，及其市場需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高層次的糧食保障體系。”李軍說。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟涵蓋由原糧到產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的全過程，對糧食生產(chǎn)具有反哺激勵和反饋引導(dǎo)作用，對糧食消費具有支撐培育和帶動引領(lǐng)作用，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟越發(fā)達，抵御糧食風(fēng)險的能力就越強。

 

近年來，我國大力推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，初步建立了門類齊全的糧食產(chǎn)業(yè)體系，對保障糧食起到了積極作用。2017年起，糧食和物資儲備局啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，實施“中國好糧油行動計劃”。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施兩年多來結(jié)出累累碩果，涌現(xiàn)出“吉林大米”“荊楚大地”“廣西香米”“齊魯糧油”“天府菜油”等一大批知名度和美譽度很高的區(qū)域品牌。糧食加工企業(yè)通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地。2018年產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)糧源基地達到6700多萬畝。