各國農業(yè)補貼對比，為什么總有人吐槽我們的農業(yè)補貼不合適？

農業(yè)補貼與農民有緊密聯(lián)系，每年政府都會下放一定數(shù)額的農業(yè)補貼給農民，鼓勵農民的種植積極性，穩(wěn)固本國農業(yè)基礎不動搖。

 

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，經合組織農業(yè)補貼平均水平為21.7%，遠高于我國的9.1%。與韓國52.1%、日本47.3%、美國40%的補貼水平相比，我國相差更遠。
 

韓國農業(yè)補貼主要有三大部分：價格扶持、糧食生產補貼和其他財政補貼。

 

在價格扶持上，韓國政府歷來重視對本國農業(yè)的補貼與扶持，將提高農民收入列為農業(yè)政策的首要目標，采取“高價買入、低價賣出”的政策以保護本國農產品生產者的利益；

 

在糧食生產補貼上，20世紀80年代以前，韓國農業(yè)政策以保護農業(yè)發(fā)展為主。采取了一系列提高農業(yè)生產率的政策措施，包括先進農業(yè)技術的開發(fā)與普及、農業(yè)生產設施的改造、農業(yè)機械的普及等。同時，政府制定了一系列法律法規(guī)鼓勵拓荒和整治土地，在城市化進程中保護農民權益，投入巨資開展開發(fā)農村的“新鄉(xiāng)村運動”；

 

在其他財政補貼上，20世紀90年代起，韓國農業(yè)的重點放在了提高國際競爭力、改善農產品結構與穩(wěn)定農戶收入上，同時實行了培育專業(yè)農戶、實現(xiàn)規(guī)?；洜I的政策。

 

日本農業(yè)補貼項目高達470多種，農田保護和災害防治、土地改良、基礎水利、森林病蟲害防治等一應俱全，農林牧漁各方面都得到了無微不至的補貼。日本農業(yè)補貼分為軟件補貼和硬件補貼，硬件補貼的對象包括機械、設施等，達到約400種，主要包括“建設強大農業(yè)補助金”和“農業(yè)、食品產業(yè)競爭力強化援助項目”等，軟件補貼對象是協(xié)議會、推進會議、調查項目、實證項目等。

 

作為對農業(yè)補貼的補充，保險制度也同樣是有力的手法。在農業(yè)的巨災保險方面，日本1947年制定了“農業(yè)災害補償制度”，是對于農業(yè)災害實施的公共保險制度，支付一半的保險金。

 

美國從1933年開始使用農產品補貼工具，幾十年來農業(yè)補貼政策不斷演化，一方面繞過WTO規(guī)則，另一方面平衡國內外價格關系，保證美國農產品在國際貿易中的價格優(yōu)勢化。具體來看，美國農業(yè)補貼政策主要分為貸款差額補貼、直接收入補貼、反周期補貼、資源保育補貼和農產品貿易補貼五大類。美國的農業(yè)法案里面特別強調，要給農民提供一種收入的網。這不僅是要支持糧食生產，還要給農民提供一種收入支持，美國農民40%的收入來自農業(yè)補貼。

 

而我國農業(yè)補貼近年來雖然有所增長，但農民能夠得到的實惠非常有限，這是為什么呢？

 

，農業(yè)補貼總體水平偏低。

 

雖然我國每年的農業(yè)補貼達幾千億元（財政部公布數(shù)據(jù)：2016年財政部農林水支出18442億元），但是中國農業(yè)人口眾多，農業(yè)需要籌建的項目眾多，平均分下去，就占的很少了。2016年農村居民人均可支配收入12363元，這樣看來，就算財政在農林水方面的支出前部變現(xiàn)，也只能占農民可支配收入很小的一部分。

 

第二，農業(yè)補貼結構不合理。

 

一方面，財政農業(yè)支出70%用于人員供養(yǎng)及行政開支，而用于建設性的支出比重不高；另一方面，水利建設比重較大，直接用于農業(yè)教育、農業(yè)技術推廣及農業(yè)基礎設施等，一般農業(yè)服務補貼方面的比重較少。此外，由于直接補貼政策落實成本高，我國以間接支持為主，對農民的直接收入支持有限。

 

第三，補貼執(zhí)行和落實不到位。

 

政策的執(zhí)行和落實，往往是農民最關心的問題，很多地方會出現(xiàn)官方網站發(fā)布多種惠農補貼，并且規(guī)定了發(fā)放時間，但是發(fā)放時間過去很久，農民依然沒有收到，甚至根本不知道自己會有這個補貼的情況。 

在農業(yè)補貼上，我們還需要再細化，科學化。