補(bǔ)助4705萬元！山西將打造6個秸稈綜合利用“樣板縣”

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。市、縣兩級管理部門要切實強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度，及時撥付項目資金，切實提高資金使用效率，不得擅自調(diào)劑或挪用項目資金，確保中央財政補(bǔ)助資金專賬管理、專款專用。要督促項目實施主體建立健全秸稈收儲、轉(zhuǎn)化使用、產(chǎn)品銷售工作記錄臺賬，切實將補(bǔ)有所據(jù)落到實處。對騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮中央財政補(bǔ)助資金“杠桿”撬動作用，加大市、縣資金配套，吸引更多金融和社會資本投入，保障項目資金投入，確保完成試點(diǎn)工作目標(biāo)。

（五）強(qiáng)化績效管理。省級管理部門建立績效評價機(jī)制，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，適時組織開展績效評價和第三方評估，評估、考核項目執(zhí)行情況。同時強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎懲措施，績效評價結(jié)果較差的縣不再安排秸稈綜合利用中央財政補(bǔ)助資金，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，形成有利于推動項目工作開展的激勵約束機(jī)制。

（六）強(qiáng)化政策公開。各試點(diǎn)縣政府要因地制宜積極研究出臺促進(jìn)秸稈綜合利用的政策措施，明確在資金、土地、稅收、科技、交通等方面的扶持政策，及時將實施方案向社會發(fā)布，按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要采取多種渠道方式宣傳解讀政策，加強(qiáng)政策入戶宣講力度，切實解決政策宣講“最后一公里”難題，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目實施的良好氛圍。

（七）開展模式總結(jié)。各試點(diǎn)縣要凝練政策措施、工作措施、技術(shù)措施等方面的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式。在政策措施上，針對秸稈還田、離田收儲利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立配套政策體系；在工作措施上要建立禁燒、利用、監(jiān)管、獎懲的工作管理機(jī)制；在技術(shù)措施上集成秸稈“五料化”利用途徑，力爭實現(xiàn)秸稈基本全量化利用。各試點(diǎn)縣要以實現(xiàn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的企業(yè)或合作社為重點(diǎn)，深入挖掘成熟產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益點(diǎn)、政策補(bǔ)償點(diǎn)、工作著力點(diǎn)，總結(jié)形成1個以上的秸稈利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（八）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。省級管理部門建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。一是通過召開項目調(diào)度會，開展專門督導(dǎo)、組織專家技術(shù)組深入試點(diǎn)縣進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)研究項目實施中遇到的問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，推動工作開展；二是在項目實施期間，各試點(diǎn)縣每月15日、30日前向省、市管理部門報送項目執(zhí)行情況統(tǒng)計表；三是各試點(diǎn)縣分別于9月30日、11月30日前以正式文件向省、市管理部門報送項目資金執(zhí)行和項目實施情況；四是做好項目實施總結(jié)，及時總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出意見建議，將項目年度工作總結(jié)、縣域秸稈綜合利用典型模式、秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式材料于2019年12月20日前報送省級管理部門?？h級項目實施總結(jié)和市級驗收報告于2020年1月10日前報送省級管理部門。信息和總結(jié)材料報送情況將納入績效考核指標(biāo)體系。

聯(lián)系人：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處張文喜

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