十項措施目標準　“空殼社”注銷不再難

浙江省泰順縣是農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位。為貫徹落實“空殼社”清理專項工作，針對“空殼社”注銷難問題，泰順縣制定了“空殼社”十項簡易注銷措施，共摸底排查“空殼社”838家，目前已注銷180家，注銷率21.5%，有效推動了全縣農(nóng)民合作社從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新服務(wù)方式方法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定代辦專員，免費提供注銷代辦服務(wù)。對自愿注銷的合作社，提供注銷相關(guān)材料后，可委托代辦員代其辦理注銷服務(wù)。申請人可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布債權(quán)人公告，在公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告的，免于登報公告，由市場監(jiān)管部門做好指導服務(wù)。

對未按照規(guī)定期限報送年度報告并公示的，年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，或通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，將列入經(jīng)營異常名錄并予以公示，同時抄送抄告至同級人民政府及相關(guān)部門，依法采取限制或禁入措施。

市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門已共享合作社清稅信息的，合作社無須提交紙質(zhì)清稅說明文書。合作社提供其他注銷相關(guān)材料委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員辦理，由代辦員通過線上或線下向市場監(jiān)管局申請注銷。

對于未辦理過涉稅事宜或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅費（滯納金）及罰款的，以及無經(jīng)營未申報并無偷稅行為的注銷申請納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，并給予簡易注銷辦法注銷。

對無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的合作社，自愿注銷的，可提供相關(guān)資料委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員辦理，由代辦員通過線上或線下向市場監(jiān)管局申請注銷?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員組織開展代辦服務(wù)培訓，縣市場監(jiān)管局提供合作社注銷講解師資。

合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。吊銷滿三年仍未申請注銷的，依照相關(guān)規(guī)定強制予以注銷。

對涉嫌以合作社名義騙取套取財政獎補和項目扶持資金的，移交財政部門依法查處或由發(fā)展改革部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責查處，依據(jù)查處結(jié)果，依法注銷。

對群眾舉報涉及違法違規(guī)線索的合作社，經(jīng)調(diào)查了解確屬于違法違規(guī)行為的，依據(jù)查處結(jié)果，依法注銷。

對從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利貸和冒用銀行名義運營的合作社，由金融工作部門會同銀保監(jiān)部門依法對合作社進行查處，根據(jù)查處結(jié)果依法注銷。

對依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被人民法院宣告破產(chǎn)的合作社，根據(jù)法院的判決結(jié)果，依法注銷。