韓長賦解讀中央一號文件:抓好“三農(nóng)”工作 確保全面小康
2020-02-06
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)7880
核心提示:近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)小康的意見》,即2020年中央一號文件。文件公開發(fā)布之際,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦接受了本報記者的采訪。
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)小康的意見》,即2020年中央一號文件。文件公開發(fā)布之際,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦接受了本報記者的采訪。
韓長賦表示,2020年是建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標任務(wù),脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補上。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性,必須毫不松懈,持續(xù)加力,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步建成小康社會。
韓長賦介紹,今年中央一號文件對“三農(nóng)”工作作出了部署。明確了工作重點,對標對表建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)。強化了政策舉措,針對基層干部群眾反映強烈的問題和工作落實中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措,進一步強化了補短板的政策支撐保障。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
記者:脫貧攻堅還有哪些堡壘,收官之年將如何收官?
韓長賦:打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置,全黨全社會總動員。截至2019年底,農(nóng)村貧困人口累計減少9500多萬,平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出,貧困發(fā)生率降至2%以下,創(chuàng)造了我國減貧史上的成績。
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,還有一些最后的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是深度貧困地區(qū),這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足,是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進行強力幫扶,確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體,也就是老弱病殘等困難群體,對這類缺乏勞動能力的群體,通過統(tǒng)籌各類社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年要做好以下工作:一是完成好剩余脫貧任務(wù)。目前預(yù)計還有300萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。重點是在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,解決“三保障”和飲水問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住,對已脫貧人口開展排查,查補漏洞和缺項,同時加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)識別,及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗收和宣傳工作。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。四是研究接續(xù)推進減貧工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后,鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重,減貧事業(yè)不會劃上句號。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。
補上農(nóng)村八方面短板
記者:“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補上的短板?
韓長賦:建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。文件對標對表建成小康社會目標任務(wù),提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個方面的短板。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,主要是推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上,有序推進較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè),支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。農(nóng)村供水保障方面,重點是完成農(nóng)村飲水鞏固提升工程任務(wù),有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面,重點是分類推進農(nóng)村廁所革命,推進農(nóng)村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù),干干凈凈迎小康。
農(nóng)村教育方面,硬件上,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè),統(tǒng)籌小規(guī)模學校布局,改善農(nóng)村辦學條件。軟件上,加強鄉(xiāng)村學校教師隊伍建設(shè),落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,在建好縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)空白點的同時,重點加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),簡化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序,支持高校醫(yī)學畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。
此外,農(nóng)村社會保障方面,主要是適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準,加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理,合理提高社會救助水平,發(fā)展互助式養(yǎng)老等。在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面,主要是擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉(xiāng)、實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面,主要是做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長江流域重點水域常年禁捕、黑土地保護、農(nóng)村水系綜合整治等。
需要強調(diào)的是,今年中央一號文件提出的補短板任務(wù),重點是針對建成小康社會目標的,不是完成現(xiàn)代化的短板。因此,補短板必須堅持從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,盡力而為、量力而行,把當務(wù)之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。
韓長賦表示,2020年是建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標任務(wù),脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補上。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性,必須毫不松懈,持續(xù)加力,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步建成小康社會。
韓長賦介紹,今年中央一號文件對“三農(nóng)”工作作出了部署。明確了工作重點,對標對表建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)。強化了政策舉措,針對基層干部群眾反映強烈的問題和工作落實中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措,進一步強化了補短板的政策支撐保障。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
記者:脫貧攻堅還有哪些堡壘,收官之年將如何收官?
韓長賦:打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置,全黨全社會總動員。截至2019年底,農(nóng)村貧困人口累計減少9500多萬,平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出,貧困發(fā)生率降至2%以下,創(chuàng)造了我國減貧史上的成績。
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,還有一些最后的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是深度貧困地區(qū),這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足,是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進行強力幫扶,確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體,也就是老弱病殘等困難群體,對這類缺乏勞動能力的群體,通過統(tǒng)籌各類社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年要做好以下工作:一是完成好剩余脫貧任務(wù)。目前預(yù)計還有300萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。重點是在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,解決“三保障”和飲水問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住,對已脫貧人口開展排查,查補漏洞和缺項,同時加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)識別,及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗收和宣傳工作。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。四是研究接續(xù)推進減貧工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后,鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重,減貧事業(yè)不會劃上句號。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。
補上農(nóng)村八方面短板
記者:“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補上的短板?
韓長賦:建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。文件對標對表建成小康社會目標任務(wù),提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個方面的短板。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,主要是推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上,有序推進較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè),支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。農(nóng)村供水保障方面,重點是完成農(nóng)村飲水鞏固提升工程任務(wù),有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面,重點是分類推進農(nóng)村廁所革命,推進農(nóng)村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù),干干凈凈迎小康。
農(nóng)村教育方面,硬件上,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè),統(tǒng)籌小規(guī)模學校布局,改善農(nóng)村辦學條件。軟件上,加強鄉(xiāng)村學校教師隊伍建設(shè),落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,在建好縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)空白點的同時,重點加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),簡化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序,支持高校醫(yī)學畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。
此外,農(nóng)村社會保障方面,主要是適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準,加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理,合理提高社會救助水平,發(fā)展互助式養(yǎng)老等。在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面,主要是擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉(xiāng)、實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面,主要是做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長江流域重點水域常年禁捕、黑土地保護、農(nóng)村水系綜合整治等。
需要強調(diào)的是,今年中央一號文件提出的補短板任務(wù),重點是針對建成小康社會目標的,不是完成現(xiàn)代化的短板。因此,補短板必須堅持從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,盡力而為、量力而行,把當務(wù)之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。
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