土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包，法律后果大不同

【案情摘要】

 

1998年， 村民張某與x農(nóng)業(yè)合作社簽訂了《土地承包合同書》約定地西的1畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸張某，承包期30年，同時(shí)，張某取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，張某將涉案土地流轉(zhuǎn)給劉某經(jīng)營(yíng)，由劉某向村里繳納承包費(fèi)，村里出具繳費(fèi)票據(jù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期間，張某和劉某對(duì)涉案土地的權(quán)屬產(chǎn)生爭(zhēng)議。劉某向法院提起訴訟，主張張某將涉案土地轉(zhuǎn)讓給劉某，并提交了村委會(huì)出具的劉某實(shí)際經(jīng)營(yíng)的證明；但張某認(rèn)為雙方形成轉(zhuǎn)包關(guān)系。

 

【案例分析】

 

該案中，土地流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)讓還是轉(zhuǎn)包是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。轉(zhuǎn)讓指在承包期限內(nèi)，原承包人退出承包關(guān)系，有發(fā)包人和現(xiàn)承包人重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，轉(zhuǎn)讓后，原承包關(guān)系自動(dòng)終止。 轉(zhuǎn)包指在承包期限內(nèi)，承包方將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部或一部分轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后，土地承包關(guān)系不變。

 

結(jié)合本案劉某認(rèn)為是轉(zhuǎn)讓關(guān)系，張某認(rèn)為是轉(zhuǎn)包關(guān)系。根據(jù)《人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，劉某主張涉案土地為轉(zhuǎn)讓關(guān)系，其應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，劉某某提供的繳納發(fā)承包費(fèi)的收據(jù)及村委會(huì)的證明，僅能證明其實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地，但不足以證明其與張某之間存在轉(zhuǎn)讓關(guān)系。法院最終未支持劉某的起訴請(qǐng)求。

 

轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包在實(shí)踐中確實(shí)難以區(qū)分，但是轉(zhuǎn)讓作為一種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性流轉(zhuǎn)，在司法實(shí)踐中需要更充分的證據(jù)證明，比如重新和村委會(huì)簽訂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，原承包人出具原承包合同終止的聲明等等，否則只能根據(jù)合同內(nèi)容中的條款進(jìn)行綜合認(rèn)定，且現(xiàn)承包人負(fù)有更多的舉證責(zé)任。