全文 | 張?zhí)伊指辈块L在農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的講話

4月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開農(nóng)業(yè)機械化工作會議，張?zhí)伊指辈块L出席會議并講話。會議總結(jié)了2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機械化工作，研究部署了“十四五”推進農(nóng)業(yè)機械化的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和2021年重點工作?，F(xiàn)將張?zhí)伊指辈块L的講話予以刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。

在農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張?zhí)伊?br />

2021年4月14日

 

時令催人耕種忙，不誤田間一季春。當(dāng)前正值春耕大忙之際，今天我們召開農(nóng)業(yè)機械化工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會、“兩會”、中央農(nóng)村工作會議、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議精神，按照中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件部署安排，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機械化工作，研究“十四五”任務(wù)舉措，部署2021年重點工作。下面，我講三點意見。

一、2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機械化工作成效顯著

2020年是極為特殊的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對新冠疫情沖擊，扎實推動農(nóng)業(yè)機械化全程和高質(zhì)量發(fā)展，順利完成年度計劃，并如期實現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱42號文件）2020年主要目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達71%，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率分別達36%、31%、40%和39%，較上年均提高1個百分點以上，農(nóng)業(yè)機械化全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為奪取糧食生產(chǎn)“十七連豐”、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建成小康社會提供了有力支撐，可以說是功不可沒。去年以來，重點抓了以下工作：

一是抓疫情防控和機械化生產(chǎn)，支撐糧食豐收保供。各地充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，大力推進在線化、社會化、智能化、綠色化服務(wù)，打贏保春耕、保“三夏”、戰(zhàn)“三秋”及東北倒伏作物搶收等多場硬仗。江蘇、安徽、河南等7省組織跨區(qū)作業(yè)隊投入1.6萬臺機具馳援湖北“三夏”生產(chǎn)，感動了荊楚大地；東北四省區(qū)面對臺風(fēng)等不利天氣影響，積極組織和支持群眾改裝、購置玉米水稻收獲機械，確保了倒伏作物可收盡收。

二是抓畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)機械化，促進生豬等菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)能提升。各地積極落實我部關(guān)于畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展的意見，加大農(nóng)機購置補貼政策對各產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展的支持力度，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械裝備總量加快增長，溫室大棚農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍由6個省份擴展至14個。上海創(chuàng)建了18個蔬果生產(chǎn)“機器換人”示范基地，北京開展了生豬養(yǎng)殖、防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)成套設(shè)備補貼試點，均取得明顯成效。

三是抓丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，助力脫貧攻堅。將脫貧攻堅作為農(nóng)機購置補貼資金分配測算重要因素，較好滿足了貧困地區(qū)補貼資金需求。針對丘陵貧困山區(qū)急需，將茶葉、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入補貼范圍, 支持丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)提高特色產(chǎn)業(yè)機械化水平。注重引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)條件改善，遴選發(fā)布11 個農(nóng)田宜機化改造典型案例。推動地方圍繞“以地宜機”“以機宜地”雙向用力，加強法規(guī)制度建設(shè)和政策扶持。重慶在修訂《農(nóng)業(yè)機械化促進條例》中增設(shè)農(nóng)田宜機化改造專章；四川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中明確通過良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合以充分發(fā)揮農(nóng)機裝備效能；江西、貴州等省成功研發(fā)一批適合丘陵山區(qū)的蓮子剝殼機、果蔬采后分揀設(shè)備、履帶式辣椒收獲機等新產(chǎn)品。

四是抓政策創(chuàng)設(shè)實施，增強發(fā)展活力。我部在組織各地抓好農(nóng)機購置補貼等重大政策實施同時，聯(lián)合財政部、商務(wù)部等部門相繼推出《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》。多地立足加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜推進政策創(chuàng)設(shè)。湖南、四川成立了由省委副書記牽頭的農(nóng)機工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、江蘇成立“智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心”“智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，多措并舉推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展；安徽安排專項資金，建成全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心近500個，引領(lǐng)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織加快提檔升級；河北投入超1億元，開展全程機械化“智慧農(nóng)場”創(chuàng)建。

2020年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保持了好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿句號，農(nóng)業(yè)機械化取得新的歷史性成就。“十三五”是黨中央更加關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)機械化的時期。習(xí)近平總書記強調(diào)要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，明確要加強農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在中央農(nóng)村工作會議上對農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)工作提出要求。人大常委會首次開展《農(nóng)業(yè)機械化促進法》執(zhí)法檢查，強化推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務(wù)院常務(wù)會專題研究推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，出臺42號文件，時隔40年再次以國務(wù)院名義召開農(nóng)業(yè)機械化工作會議。“十三五”是推進農(nóng)業(yè)機械化工作格局加強完善的時期。2018年黨和機構(gòu)改革后，國務(wù)院和各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)了農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)，并賦予重要職責(zé)，我部農(nóng)機鑒定總站、推廣總站合并組建農(nóng)業(yè)機械化總站，很多地方也進行了農(nóng)機事業(yè)單位的優(yōu)化整合，農(nóng)業(yè)機械化管理體制機制更加順暢。我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部牽頭成立了由17個部門組成的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，各?。▍^(qū)、市）除海南正在推進中，均已出臺貫徹42號文件的實施意見或方案，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制更趨健全。“十三五”是農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級支撐服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時期。農(nóng)業(yè)機械總動力達10.3億千瓦，總量2億臺套，原值近萬億元，支撐農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機械化基礎(chǔ)更為牢固。以7.4萬個農(nóng)機合作社和近20萬個農(nóng)機服務(wù)組織為引領(lǐng)、420余萬農(nóng)機專業(yè)戶為骨干、4000余萬農(nóng)機戶為基礎(chǔ)的“機械化部隊”不斷壯大。農(nóng)機年服務(wù)收入4700多億元，支撐了近1.5億鄉(xiāng)村人口的就業(yè)民生需求。共創(chuàng)建基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣614個，超額完成“十三五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)建任務(wù)。在北斗、5G等信息技術(shù)的支撐下，智能農(nóng)機裝備開始進軍生產(chǎn)一線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段。“十三五”是農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)深化改革提質(zhì)增效的時期。農(nóng)機購置補貼辦理信息化水平大幅提升，極大便利農(nóng)民申領(lǐng)補貼、企業(yè)投送機具信息。取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，在自貿(mào)試驗區(qū)試點農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)“證照分離”改革，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。積極推進農(nóng)機試驗鑒定改革，著力優(yōu)化鑒定內(nèi)容，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高鑒定效率。推出農(nóng)機監(jiān)管8個方面44項簡政便民措施，共創(chuàng)建310個“平安農(nóng)機”示范市縣，農(nóng)機形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門團結(jié)奮斗的結(jié)果，是農(nóng)機化戰(zhàn)線全體同志埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機手表示親切的慰問！