2021年國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施

 

55.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

 

為提高我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量水平，從2012年起，實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元，支持50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，每畝補(bǔ)貼600元，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2019年，項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼苜蓿面積由50萬(wàn)畝擴(kuò)大到100萬(wàn)畝以上，資金由3億元增加到6億元，并給予地方更大的自主權(quán)。2020年支持規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，2021年該政策繼續(xù)實(shí)施。

 

56.支持肉牛肉羊發(fā)展政策

 

在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏15省(自治區(qū))，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的牛(羊)養(yǎng)殖大縣，支持開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

57.蜂業(yè)質(zhì)量提升政策

 

2021年中央財(cái)政安排資金在黑龍江、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南等10省實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，用于建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)等，推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

 

58.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

 

2021年，中央財(cái)政繼續(xù)在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目中安排水生生物增殖放流方向的支持。增殖放流物種以重要的、洄游性的經(jīng)濟(jì)水生生物物種、珍稀瀕危水生生物物種，以及對(duì)水域生態(tài)修復(fù)具有重要作用的水生生物物種為主。增殖放流工作應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》(農(nóng)辦漁〔2017〕49號(hào))要求，防范外來(lái)物種入侵和種質(zhì)資源污染，提高供苗質(zhì)量;規(guī)范增殖放流全程監(jiān)管，完善苗種招標(biāo)采購(gòu)、放流跟蹤監(jiān)測(cè)等制度。

 

59.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策

 

2021年，將出臺(tái)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，聚焦貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，以推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的思路，構(gòu)建與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新時(shí)代漁業(yè)支持政策體系，為漁業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，以及漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面。

 

四、農(nóng)村改革及其他

 

60.農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置政策

 

“三權(quán)”分置是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域繼家庭承包制后又一次重大理論突破和制度創(chuàng)新。2016年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，明確要求不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局。農(nóng)村土地集體所有權(quán)必須得到充分體現(xiàn)和保障，不能虛置，土地集體所有權(quán)人對(duì)集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，賦予土地承包權(quán)人對(duì)承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，充分維護(hù)承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項(xiàng)權(quán)能。賦予經(jīng)營(yíng)主體更有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)鍵。要加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。2018年12月修訂的《農(nóng)村土地承包法》確立了“三權(quán)”分置的法律制度，專節(jié)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作了具體規(guī)定，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、融資擔(dān)保的權(quán)能。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則、方式、程序等相關(guān)規(guī)定。

 

61.保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策

 

黨的十九大提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。2019年11月中央授權(quán)新華社發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，明確了長(zhǎng)久不變的政策內(nèi)涵，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變;保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變;保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，屆時(shí)可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握?，F(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長(zhǎng)三十年，以各地第二輪土地承包到期為起點(diǎn)計(jì)算。以承包地確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，已頒發(fā)的土地承包權(quán)利證書(shū)，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換，證書(shū)記載的承包期限屆時(shí)作統(tǒng)一變更。對(duì)個(gè)別調(diào)地的，在合同、登記簿和證書(shū)上作相應(yīng)變更處理。繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶土地承包權(quán)益，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

 

62.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理政策

 

嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

 

按照中央決策部署，2019年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等政策文件，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。2021年，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)宅基地管理，建立和完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，推動(dòng)建立農(nóng)村宅基地管理信息平臺(tái)。配合做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，采取疏堵結(jié)合的方式，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地建房行為。

 

63.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策

 

2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出總體部署。黨的十九大報(bào)告明確要求，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。目前，已先后組織開(kāi)展了5批試點(diǎn)，覆蓋所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))，18個(gè)省份完成了試點(diǎn)任務(wù)，13個(gè)省份將于2021年底完成。299.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)、村、組完成清產(chǎn)核資，核實(shí)集體資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，集體土地65.5億畝，確認(rèn)成員約9億人，超過(guò)53萬(wàn)個(gè)村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，初步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完善、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。2018年以來(lái)，會(huì)同中央組織部、財(cái)政部開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，共安排幫扶資金289億元，惠及5.7萬(wàn)個(gè)村。加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織立法，制定出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》，供各地參考。下一步，一是按期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展抽查驗(yàn)收，繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，修訂出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，先行開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，為層面立法提供支撐。

 

64.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策

 

近年來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成的指示精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的任務(wù)要求，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，瞄準(zhǔn)束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)改革試驗(yàn)工作，加大推進(jìn)力度，改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化成果提煉轉(zhuǎn)化，當(dāng)好農(nóng)村改革的先行軍、排頭兵。一是深化拓展改革試驗(yàn)內(nèi)容。主動(dòng)承接中央新部署的農(nóng)村改革試驗(yàn)事項(xiàng)，著眼于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)方案指導(dǎo)和把關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、相關(guān)性高的試驗(yàn)任務(wù)，適度延展試驗(yàn)主題和內(nèi)容，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)從少數(shù)領(lǐng)域單項(xiàng)改革向多領(lǐng)域綜合改革轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)相關(guān)試驗(yàn)區(qū)改革舉措的系統(tǒng)集成。二是加強(qiáng)改革試驗(yàn)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位赴試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解改革試驗(yàn)進(jìn)展，調(diào)度試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)情況，推動(dòng)解決試點(diǎn)試驗(yàn)中遇到的困難和問(wèn)題。三是總結(jié)提煉改革試驗(yàn)成果。分專題歸納推廣做法成熟、適用性強(qiáng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制可推廣的制度成果，推動(dòng)向政策轉(zhuǎn)化。篩選制度設(shè)計(jì)完整、改革成效明顯、具有復(fù)制推廣價(jià)值的典型案例，為深化農(nóng)村改革提供示范。加強(qiáng)基層改革典型宣傳，講好試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新故事，營(yíng)造深化改革試驗(yàn)工作輿論氛圍。

 

65.農(nóng)墾危房改造政策

 

農(nóng)墾危房改造于2008年先期在中央直屬直供墾區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，2011年實(shí)施范圍擴(kuò)大到農(nóng)墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對(duì)象。2011年，原農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、原國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見(jiàn)》，明確了改造原則、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、部門職責(zé)等政策內(nèi)容。中央對(duì)農(nóng)墾危房改造給予補(bǔ)助，根據(jù)墾區(qū)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，東部省份每戶補(bǔ)助6500元，中部省份每戶補(bǔ)助7500元，西部省份每戶補(bǔ)助9000元;省級(jí)財(cái)政以中央和省級(jí)補(bǔ)助合計(jì)不低于15000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，市縣級(jí)財(cái)政、墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力適當(dāng)配套。此外，中央財(cái)政還安排一定規(guī)模的中央資金，支持各地開(kāi)展供排水、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體規(guī)模由各省發(fā)改、住建部門統(tǒng)籌安排。2021年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)墾危房改造，具體由地方發(fā)改、農(nóng)墾、住建等部門組織申報(bào)、實(shí)施和管理。

 

66.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

 

一事一議籌資籌勞制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后建立的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。為鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，政府對(duì)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省級(jí)以及有條件的市、縣財(cái)政安排;獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見(jiàn)效最快的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;獎(jiǎng)補(bǔ)方式主要由縣級(jí)政府確定，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助。通過(guò)推廣一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)村內(nèi)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制。

 

67.高素質(zhì)農(nóng)民培育政策

 

2021年，中央財(cái)政投入23億元繼續(xù)在開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。一是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。建立分層分類、訓(xùn)育結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者培植和鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)等四個(gè)行動(dòng)。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。深入實(shí)施百萬(wàn)鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃，推介100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，引導(dǎo)涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所面向“三農(nóng)”主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)人才，提高農(nóng)民學(xué)歷水平。三是多平臺(tái)支持農(nóng)民發(fā)展。加強(qiáng)科教云平臺(tái)建設(shè)，完善在線培育和服務(wù)功能，為農(nóng)民搭建云課堂。推進(jìn)農(nóng)民培育與金融擔(dān)保、電商營(yíng)銷等服務(wù)相銜接，提供技術(shù)、政策、信息等綜合性服務(wù)。選樹(shù)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

 

68.培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才政策

 

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才支撐。會(huì)同中組部等部門開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才帶頭人示范培訓(xùn)和聯(lián)合培養(yǎng)，抓好農(nóng)村基層組織帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、鄉(xiāng)村能人等重點(diǎn)人才培育，發(fā)揮人才帶頭人示范帶動(dòng)作用，同時(shí)為各地人才培育提供模式參考，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。組織開(kāi)展“十佳農(nóng)民”遴選，研究舉辦農(nóng)民技能大賽，打造高層次人才選拔展示平臺(tái)，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)各類人才積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

 

69.基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

 

2021年，中央財(cái)政繼續(xù)安排經(jīng)費(fèi)支持各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。推動(dòng)各地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平、改善推廣條件，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣公益性職能履行。完善公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展。引導(dǎo)農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。結(jié)合年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和本區(qū)域技術(shù)需求，各省組織示范推廣一批糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)綠色技術(shù)模式，落實(shí)到試驗(yàn)示范基地、農(nóng)技人員和示范主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，充分發(fā)揮“中國(guó)農(nóng)技推廣”APP作用，實(shí)現(xiàn)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民在線互動(dòng)，實(shí)時(shí)解答生產(chǎn)技術(shù)難題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。深入實(shí)施特聘農(nóng)技員計(jì)劃，強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)，大力推廣適宜脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種良法。