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四川省2021-2023年農(nóng)機補貼實施指導意見(征求意見稿)

   2021-06-10 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化處10790
核心提示:四川省關(guān)于征求《四川省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見(征求意見稿)》意見的函 根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于

 四川省關(guān)于征求《四川省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見(征求意見稿)》意見的函


        根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見>的通知(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)》、《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(川府發(fā)〔2019〕24號)等要求,我廳牽頭制定了《四川省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會征求意見,公眾征求意見時間為2021年6月9日—6月28日。請于2021年6月28日18:00前將意見通過電子郵件方式反饋至農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

聯(lián)系電話:028-85511137

郵箱:cnjjc@163.com

附件:《四川省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見(征求意見稿)》

 

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化處

2021年6月9日

 

四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見(征求意見稿)

 

一、總體要求

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央國務(wù)院和省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署,根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(川府發(fā)〔2019〕24號)要求,以滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、限度發(fā)揮政策效益為主線,落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,以“五良”融合為牽引,推動丘陵山區(qū)突破發(fā)展,促進全省農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

 

二、實施重點

 

(一)在支持重點產(chǎn)業(yè)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,應(yīng)補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,加快推廣應(yīng)用步伐。

 

(二)在支持重點區(qū)域方面著力突出協(xié)調(diào)發(fā)展。將丘陵地區(qū)適宜的輕簡型農(nóng)機裝備納入補貼范圍,應(yīng)補盡補。提高丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需產(chǎn)品的補貼標準。

 

(三)在補貼資質(zhì)方面著力突出科技創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù);大力開展農(nóng)機專項鑒定,重點支持產(chǎn)業(yè)缺門斷檔、農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件,盡快列入補貼范圍;對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道,通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

 

(四)在補貼標準方面著力突出“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額,測算比例從30%提高到35%,包括水稻插(拋)秧機、玉米籽粒收獲機、馬鈴薯播種收獲機等糧油生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具,丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,并將部分低價值的機具退出補貼范圍。

 

(五)在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平,推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付,保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益,營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程,縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理,從嚴整治違規(guī)行為。

 

三、補貼對象和補貼標準

 

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

 

中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的補貼范圍內(nèi)各機具品目主要分檔參數(shù),結(jié)合我省實際進行部分優(yōu)化調(diào)整。補貼額測算比例原則上不超過30%,通用類機具補貼額原則上不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的補貼額。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,按年度結(jié)合實際選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額,其補貼額測算比例可提高至35%。

 

對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告。

 

四、資金分配與使用

 

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢補貼等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)結(jié)合各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報資金需求進行測算分配資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳加強資金使用情況監(jiān)測,定期調(diào)度資金使用進度,對資金結(jié)余較大的地區(qū)和缺口地區(qū)進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)全省農(nóng)機購置補貼資金缺口情況,及時調(diào)整部分機具的補貼額,確保政策效益普惠共享。

 

在資金使用方面著力探索創(chuàng)新方式。繼續(xù)組織開展農(nóng)機購置綜合補貼試點,選擇部分有條件、有意愿的縣(市、區(qū))探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式,實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃與承租補助等補貼方式,提升農(nóng)民購機用機能力。

 

五、實施要求

 

(一)加強領(lǐng)導,明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,切實加強組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力??h級是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體、責任主體和操作主體,要認真落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。

 

省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站要做好農(nóng)機購置補貼、綜合獎補試點工作的技術(shù)支撐和服務(wù)指導。省農(nóng)機監(jiān)理總站要做好農(nóng)機報廢補貼工作的技術(shù)支撐和服務(wù)指導。省農(nóng)業(yè)機械研究設(shè)計院要做好農(nóng)機化服務(wù)平臺的運維工作。省農(nóng)業(yè)機械鑒定站要做好補貼機具投檔等技術(shù)支撐和服務(wù)工作,加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂,公布鑒定產(chǎn)品種類指南,規(guī)范開展鑒定及其采信工作,及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息;加強試驗鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查,對多次或重復出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風險較大的檢測機構(gòu),建議有關(guān)主管部門納入黑名單管理,對其發(fā)放的證書(報告)不予采信,并暫?;蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì),將相關(guān)處理措施予以公開通報。

 

(二)優(yōu)化服務(wù),提升效能。各地要依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”),動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限,及時預警和定期通報超時辦理行為,督促相關(guān)部門加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營造良好營商環(huán)境,保障市場主體合法權(quán)益,對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者,取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平,加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極推廣補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

 

(三)公開信息,接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務(wù)公開等渠道,開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,按要求及時、公開農(nóng)機購置補貼信息,按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。

 

(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。各地要貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和《四川省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法實施細則(試行)》(川農(nóng)業(yè)函〔2017〕1083號)要求,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,從嚴整治投檔突出違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。產(chǎn)銷企業(yè)和購機者要認真履行承諾踐諾,主動書面報告農(nóng)機購置補貼異常情況。

 

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際制定印發(fā)2021—2023年實施方案,并對外公開。每年12月10日前,各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

 

四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點操作要求、機械化作業(yè)獎補試點操作要求、貸款貼息試點操作要求、農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)詳見附件1-6。

 

附件:   點擊下載.docx

1.四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求

2.四川省2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

3.四川省農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點操作要求

4.四川省機械化作業(yè)獎補試點操作要求

5.四川省購機貸款貼息試點操作要求

6.四川省農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)

 
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