劉貴忠：創(chuàng)新運用“千萬工程”經(jīng)驗 奮力譜寫農(nóng)業(yè)強國建設(shè)巴渝新篇

習(xí)近平總書記指出，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。今年中央一號文件對學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)安排部署。重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件要求，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為主線，全力提速、全面提檔、全員奮進，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫農(nóng)業(yè)強國建設(shè)重慶篇章。

推進城鄉(xiāng)融合構(gòu)建大城市帶大農(nóng)村新格局

加力推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。持續(xù)實施農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進農(nóng)村飲水安全提升行動，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展行動。今年具備條件的村民小組通硬化路達到97%，農(nóng)村自來水普及率達到90.8%，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%。

加力推動公共服務(wù)共建共享。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。全力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動優(yōu)質(zhì)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，新改善1400所農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。高水平建設(shè)縣域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，新引進基層急需專技人才200名。深入實施農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)民精神文化生活。

加力推動區(qū)縣帶村鎮(zhèn)街帶村。開展“小縣大城”試點，加強區(qū)縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境承載“4大能力”建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)加快向區(qū)縣城集聚。實施中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)行動，“一鎮(zhèn)一業(yè)”培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展“強鎮(zhèn)帶村”試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)打造縣域副中心。

加力推動市域?qū)趨f(xié)同發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向山區(qū)庫區(qū)延伸，每年各結(jié)對區(qū)縣至少協(xié)作引進1個以上項目。推動結(jié)對協(xié)作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社延伸，引導(dǎo)土地、資金、科技、人才等資源要素協(xié)同高效配置。推動實施規(guī)劃、科技、經(jīng)營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進三回”行動。

牢記“國之大者”堅決做到“兩個確?！?/p>

確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動“三穩(wěn)、一擴、一提”，確保全市糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3012萬畝、216億斤以上，為保障國家糧食安全多作貢獻。一是著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆。壓緊壓實糧食安全責任制，推動落實調(diào)動和保護種糧積極性政策措施，鼓勵各地多種糧、種好糧，全力穩(wěn)定面積和產(chǎn)量。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植成熟模式，通過擴間增光、縮株保密、定量施肥等措施實現(xiàn)穩(wěn)糧增豆。二是著力擴大油菜面積。大力推廣“慶油3號”“慶油8號”等高含油優(yōu)質(zhì)油菜品種，力爭全市種植面積占比達到80%以上。三是著力提高單產(chǎn)。把促進大面積單產(chǎn)提升作為頭號工程，切實提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面，推動規(guī)模經(jīng)營主體率先提升單產(chǎn)。實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良機良法良制，通過打造一批市級萬畝、區(qū)縣千畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)百畝示范片，帶動面上單產(chǎn)水平均衡持續(xù)提升。同時，深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保全年蔬菜產(chǎn)量保持在2000萬噸以上，生豬出欄量維持在1800萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量58萬噸以上。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。一是進一步健全監(jiān)測幫扶機制。升級建設(shè)“社會·渝悅·防貧”數(shù)字應(yīng)用，開通人臉識別等便民功能，實現(xiàn)“一鍵風(fēng)險申報”。強化多部門大數(shù)據(jù)篩查預(yù)警，將信息拓展到全體農(nóng)戶，開展精準數(shù)字畫像，自動派發(fā)區(qū)縣研判核實返貧致貧風(fēng)險。持續(xù)開展“大走訪大排查大整改”行動，重點針對脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶、大病戶等進行全覆蓋走訪排查。研究推動防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌。緊盯最低收入農(nóng)戶，針對性落實“一戶一策一責任人”加強版幫扶。二是進一步增強內(nèi)生發(fā)展動力。實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”的要求，引導(dǎo)脫貧區(qū)縣形成“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)培育打造“巴渝工匠”等勞務(wù)品牌，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在75萬人以上?！耙豢h一策”支持山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，集成鞏固成果和鄉(xiāng)村振興方面的政策措施，協(xié)同推進山區(qū)庫區(qū)“1+17+N”政策體系迭代升級。三是進一步凝聚協(xié)作幫扶合力。高效推動魯渝協(xié)作迭代升級，深入實施創(chuàng)建100個示范鎮(zhèn)村、壯大100個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育100個協(xié)作品牌“三百工程”，合力打造更多魯渝協(xié)作標志性成果。主動對接中央定點幫扶單位，精準提出幫扶需求，積極爭取中央單位在資金項目、人才智力等方面的資源支持。持續(xù)抓好“萬企興萬村”行動，著力推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等落地見效。優(yōu)化完善“市領(lǐng)導(dǎo)+市級幫扶集團+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶矩陣，強化幫扶措施匹配度和針對性分析，提升幫扶實效。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深入實施“四千行動”

深入實施千萬畝高標準農(nóng)田改造提升行動。迭代升級“投、建、用、管、還”一體推進機制，以改造提升為重點，推動高標準農(nóng)田西南示范區(qū)建設(shè)，著力夯實糧食生產(chǎn)根基。加快編制逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案，同步規(guī)劃高標準農(nóng)田改造提升區(qū)域布局，把1000萬畝改造提升任務(wù)整體分解到年度、明確到區(qū)縣、落實到地塊，今年新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝。

深入實施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動。聚焦“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)培優(yōu)柑橘、榨菜等具有重慶辨識度的特色產(chǎn)業(yè)，打造10條100億元以上的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅三張牌，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗等多種功能，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。推動食品及農(nóng)產(chǎn)品加工集群化發(fā)展，堅持抓大項目、抓大園區(qū)、抓大主體，推進10億級以上重點項目建設(shè)、100億級以上重點項目招商，打造10大加工園區(qū)，支持51家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家以上。全面提升農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)打造“巴味渝珍”“三峽柑橘”龍頭品牌，培優(yōu)做強涪陵榨菜百億級和奉節(jié)臍橙、潼南檸檬、忠縣忠橙、巫山脆李、榮昌豬等產(chǎn)值10億級以上的重點品牌。支持打造“酉陽800”等新興品牌，擦亮“高山生態(tài)有機”農(nóng)產(chǎn)品名片，升級一批“老字號”“原字號”品牌，構(gòu)建區(qū)域公用品牌、特色品牌、企業(yè)品牌體系。

深入實施千個巴渝和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好廁所、垃圾、污水“三個革命”，推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾分類覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率分別達到86%、70%、55%。有序推進“五清理一活動”專項行動，營造良好宜居環(huán)境。分級開展巴渝和美鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建，全年計劃創(chuàng)建星級示范村200個以上、示范鎮(zhèn)20個以上，推動巴渝和美鄉(xiāng)村“達標村”累計達到2000個以上。

深入實施千萬農(nóng)民增收致富促進行動。在產(chǎn)業(yè)增收上，鼓勵以土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等形式，支持小農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民興辦鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增收項目。在就業(yè)增收上，加強就業(yè)引導(dǎo)指導(dǎo)輔導(dǎo)，開展針對性的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量;持續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，重點拓展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，擴大農(nóng)村工程項目投資促就業(yè)，設(shè)置鄉(xiāng)村公益崗位促就業(yè)。在財產(chǎn)增收上，依托強村富民綜合改革，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民開展以地入股、農(nóng)房入股、勞務(wù)及資金入股等多種形式的股份合作，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。在轉(zhuǎn)移增收上，落實各類強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合涉農(nóng)資金項目，建立惠農(nóng)資金發(fā)放清單。