上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟亮點紛呈 增產(chǎn)有保障增收有動力

 

　　種植養(yǎng)殖產(chǎn)量飄紅

 

　　據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，上半年產(chǎn)業(yè)增加值19812億元，同比增長3.9%。作為產(chǎn)業(yè)最重要的部分，種植業(yè)與畜牧業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

 

　　農(nóng)為邦本，食為政首。夏季糧油的豐收答卷堪稱完美。夏糧總產(chǎn)量2731.9億斤，比去年增產(chǎn)94.9億斤，增長3.6%。夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增長2.5%。上半年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)開門紅，夏糧實現(xiàn)“十一連豐”,是近5年單產(chǎn)提高幅度的一年，是11個冬小麥主產(chǎn)省區(qū)夏糧均增產(chǎn)的一年，也是近年來小麥品質(zhì)的一年。沉甸甸的夏糧不僅是落實糧食新戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也證明了多年來采取的政策扶持、科技支撐、防災(zāi)減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機制是有效的。

 

　　畜牧業(yè)繼去年逆勢而行后，今年以來呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4003萬噸，同比增長1.7%,牛羊肉的供應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)。去年及之前幾年，牛羊肉消費持續(xù)快速增長，但受生產(chǎn)成本上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等影響，牛羊肉生產(chǎn)增速減緩，導(dǎo)致價格出現(xiàn)連續(xù)上漲，對居民消費造成一定影響。

 

　　今年以來，中央財政新增牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展資金14億元，用于肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量補貼、發(fā)展南方草地畜牧業(yè)、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等方面，有效提高了養(yǎng)豬戶對基礎(chǔ)母牛的飼養(yǎng)積極性。在政策推動和行情拉動下，牛羊生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，肉牛存欄降勢趨緩，肉羊存欄增加，價格漲勢趨緩。6月份，牛肉和羊肉月平均價格漲幅比去年同期分別下降25個和15個百分點。

 

　　農(nóng)民收入“四季不斷”

 

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)，它一頭連著農(nóng)業(yè)和工業(yè)，一頭連著農(nóng)民和市場，是農(nóng)產(chǎn)品增值的“轉(zhuǎn)化器”。今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟總體放緩和消費需求不旺的情況下，我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.4萬億元，同比增長9.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個百分點，總體質(zhì)量效益持續(xù)提高。

 

　　休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，與文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入與經(jīng)營收入相疊加，就業(yè)收入與創(chuàng)業(yè)收入相疊加，季節(jié)性收入和長年性收入相疊加，保障農(nóng)民收入“四季不斷”。

 

　　統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前農(nóng)民收入增長符合發(fā)展趨勢，繼續(xù)呈現(xiàn)“多輪驅(qū)動”的格局，得益于主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增、工資漲。

 

　　不過，從農(nóng)民收入4個方面構(gòu)成看，下半年增收形勢不容樂觀。主要是因為，家庭經(jīng)營性收入方面，生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷雙碰頭，增長空間不大。受下半年經(jīng)濟下行壓力較大及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，農(nóng)民工就業(yè)和工資上漲都將受到制約。

 

　　問題和風(fēng)險不容小視

 

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨一些新情況新問題，需引起高度關(guān)注。自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場的挑戰(zhàn)、推進農(nóng)村改革的復(fù)雜性、不確定性、艱巨性都不能低估。

 

　　嚴(yán)重自然災(zāi)害可能發(fā)生的風(fēng)險不能低估。我國是多災(zāi)害，上半年雖有災(zāi)情，但較近年同期偏輕，據(jù)中國氣象局預(yù)測，下半年全球?qū)⒖赡馨l(fā)生中等以上厄爾尼諾事件。預(yù)計今年夏季農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害將呈旱澇并重格局，秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區(qū)還可能發(fā)生秋冬連旱，將影響秋糧產(chǎn)量形成和秋冬種生產(chǎn)。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品市場運行中可能出現(xiàn)的波動不能低估。從市場價格看，今年以來，農(nóng)產(chǎn)品市場總體走勢偏弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌態(tài)勢，一定程度上影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。預(yù)計下半年農(nóng)產(chǎn)品市場走勢將出現(xiàn)分化。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現(xiàn)賣難；棉花、食糖價格將持續(xù)下跌；生豬和家禽產(chǎn)品價格觸底回暖，供需由相對過剩轉(zhuǎn)向基本平衡，牛羊肉及生鮮乳價格持續(xù)高位運行，畜禽價格將在波動中小幅上漲。而臨時收儲政策取消后，如何防止出現(xiàn)大范圍、長時間“賣難”，是一個全新課題。

 

　　從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易看，今年以來農(nóng)產(chǎn)品進口快速增長，1月至5月谷物進口同比增長76.3%，貿(mào)易逆差同比擴大34.5%。目前，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格仍高于國際市場，預(yù)計下半年進口將繼續(xù)快速增長，貿(mào)易逆差有進一步擴大的可能。

 

　　深化農(nóng)村改革的復(fù)雜性、艱巨性不能低估。當(dāng)前，各地推進農(nóng)村改革的積極性很高，但也出現(xiàn)了一些趨勢性、苗頭性問題。在農(nóng)村土地制度方面，承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進展不一；一些地方片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度，強制下命令、定指標(biāo)；少數(shù)地方甚至出現(xiàn)打著改革旗號低價征用農(nóng)地的苗頭。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，一些地方對新型經(jīng)營主體培育重數(shù)量、輕質(zhì)量，拔苗助長，片面追求單一模式；一些地方樂于引進大企業(yè)、大資本，把農(nóng)民排斥在外。在農(nóng)村金融保險方面，個別地方對信用合作熱情高漲，甚至出現(xiàn)違規(guī)向社會吸儲的問題。這些問題及其帶來的風(fēng)險不容小視。