盤點2016:我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“兩穩(wěn)、三進”
2016-12-20
新華網(wǎng)4320
核心提示:12月18日,工作人員在河北省昌黎縣新集鎮(zhèn)嘉誠實業(yè)集團蔬菜基地的大棚內(nèi)給西紅柿整枝打杈。
12月18日,工作人員在河北省昌黎縣新集鎮(zhèn)嘉誠實業(yè)集團蔬菜基地的大棚內(nèi)給西紅柿整枝打杈。近年來,河北省昌黎縣在推進供給側(cè)改革過程中,圍繞現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”概念,推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+市場+基地+農(nóng)戶”的新型模式,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路助農(nóng)增收。據(jù)介紹,目前該縣農(nóng)民設(shè)施果蔬種植面積達13.5萬畝,甜玉米10萬畝,馬鈴薯12萬畝,淺海灘涂養(yǎng)殖魚蝦及貝類海產(chǎn)品77萬畝,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%以上。記者楊世堯攝
新華網(wǎng)北京12月20日電(記者汪文品)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一表述首次出現(xiàn),是在2015年底的中央農(nóng)村工作會議上。12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強調(diào)要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。回顧這一年我國的農(nóng)業(yè)工作,各項改革深入穩(wěn)步推進,開局有力。
記者從農(nóng)業(yè)部獲悉,我國2016年全年糧食產(chǎn)量達到12325億斤,成為歷史第二高產(chǎn)年,棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品供給充足。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢,呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)、三進”的特點,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn),農(nóng)民收入穩(wěn);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進,農(nóng)村改革穩(wěn)步前進。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分行業(yè)調(diào)整突出優(yōu)質(zhì)
今年以來,農(nóng)業(yè)部突出抓好九大重點,位列的就是以玉米為重點,推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,出臺種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)玉米面積,擴大糧豆輪作和糧改飼試點范圍。
今年也是實施玉米“市場化收購”加“補貼”新機制年。數(shù)據(jù)顯示,我國稻麥口糧生產(chǎn)保持穩(wěn)定,庫存壓力大的玉米已調(diào)減3000萬畝以上,市場緊缺的大豆面積則增加了900萬畝以上。
同時,今年還進行了分行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,一方面,以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局,調(diào)減轉(zhuǎn)移1600萬頭。另外,召開奶業(yè)振興大會,以中國奶業(yè)20強為龍頭引領(lǐng)奶業(yè)振興;以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,出臺漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)意見,調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上還突出優(yōu)質(zhì),調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu),在綠色產(chǎn)品供給側(cè)推出系列舉措,為深入推進綠色食品供給夯實了基礎(chǔ)。
今年以來,我國大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),新建成果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園800個,創(chuàng)建畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場6851個。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣創(chuàng)建活動,首批命名107個縣(市),加快全程監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),新認(rèn)證“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志)產(chǎn)品1.3萬個。強化重大動物疫病防控,開展無疫區(qū)和生物隔離區(qū)建設(shè),2016年全年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。這一年,主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到97.5%,同比提高0.4個百分點。
農(nóng)村改革穩(wěn)步前進拓寬農(nóng)民增收渠道
記者從農(nóng)業(yè)部獲悉,這一年我國農(nóng)村改革進一步深化,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法的出臺,開啟了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度性創(chuàng)新,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過8億畝,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過270萬個,多種形式適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過30%。
目前,全庭承包經(jīng)營耕地中已有33.3%發(fā)生流轉(zhuǎn),2.3億承包戶中有6600萬戶或多或少流轉(zhuǎn)了土地。實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,正是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實的制度安排。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,正是回應(yīng)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變遷。
承包地“三權(quán)分置”及農(nóng)村“三塊地”改革和“兩權(quán)抵押貸款”改革試點齊頭并進,還促進了農(nóng)業(yè)人口進城落戶,加快了新市民轉(zhuǎn)化進程。
農(nóng)業(yè)部門還著力拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以國辦文件印發(fā)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見,制定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策,開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等示范創(chuàng)建和宣傳推介,組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范工程。
另一方面推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧,制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見,推動貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點,指導(dǎo)各地編好規(guī)劃,制定環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動,開展定點扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn),遴選一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的范例和樣板,引領(lǐng)帶動重點區(qū)域貧困人口脫貧增收。
數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,農(nóng)民人均可支配收入實際增長6.5%,增幅總體高于城鎮(zhèn)居民,但較往年增長速度已經(jīng)明顯放緩。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升綜合生產(chǎn)能力
在綠色發(fā)展觀的指導(dǎo)下,今年農(nóng)業(yè)部門在面源污染治理和資源環(huán)境突出問題治理方面也加強了工作力度。2016年農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長,化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長,一些地方實現(xiàn)負(fù)增長。
一年來,我國緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo),打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。各地一邊補農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短板,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,一邊補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短,加強農(nóng)業(yè)資源保護和利用,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,擴大退耕還林還草,治理農(nóng)業(yè)面源污染,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
據(jù)介紹,今年我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個,化肥減量增效示范縣200個,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地600個。創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達到51%。啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)創(chuàng)建,探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。
同時,農(nóng)業(yè)部門開展了畜禽糞污綜合利用試點和洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點。啟動洞庭湖、鄱陽湖等典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,開展秸稈綜合利用試點,繼續(xù)推進東北黑土地保護、南方重金屬污染、華北地下水超采治理試點。啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建,探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效模式。
在提升綜合生產(chǎn)能力方面,推進基本農(nóng)田劃定,完成106個重點城市周邊基本農(nóng)田劃定。開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動,創(chuàng)建一批全程機械化示范縣,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65%,比2015年提高1.2個百分點。
近日,財政部、農(nóng)業(yè)部還聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,首次提出到2020年,基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制,進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,突出優(yōu)質(zhì)、、綠色導(dǎo)向,明年要深入實施化肥農(nóng)業(yè)使用零增長行動,推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,切實抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理,大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼機制。
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農(nóng)村經(jīng)濟
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