農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼——到底“卡”在了哪兒？

　　2012年，為了探索出一條可行的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策路線，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。如今近3年時(shí)間過(guò)去了，試點(diǎn)效果如何？農(nóng)民和政策執(zhí)行者對(duì)于這一政策又有何看法呢？

 

　　等待了半年時(shí)間，申請(qǐng)了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的江蘇省丹陽(yáng)市陵口鎮(zhèn)種糧大戶(hù)束云先，終于在秋糧收獲前拿到了一輛嶄新的履帶式聯(lián)合收獲機(jī)。這下，束云先就再也不用操心180畝地的糧食收獲問(wèn)題了。

 

　　“只要報(bào)廢補(bǔ)貼的錢(qián)比賣(mài)廢鐵的錢(qián)多，我就愿意參加！”束先云的話代表了大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶(hù)的看法。

 

　　2012年，為了探索出一條可行的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策路線，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。如今近3年時(shí)間過(guò)去了，試點(diǎn)效果如何？農(nóng)民和政策執(zhí)行者對(duì)于這一政策又有何看法呢？

 

　　一項(xiàng)補(bǔ)貼需要走幾步？

 

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作開(kāi)始以來(lái)，相關(guān)新聞報(bào)道不斷出現(xiàn)，而關(guān)注的焦點(diǎn)都集中在了政策手續(xù)繁雜、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題上。

 

　　根據(jù)《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的規(guī)定，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序只需要四步，即回收舊機(jī)、注銷(xiāo)登記、申請(qǐng)更新、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

 

　　那么具體執(zhí)行中，還有哪些細(xì)節(jié)呢？根據(jù)《意見(jiàn)》要求，假設(shè)你希望享受到農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，首先你手里的老舊農(nóng)機(jī)只能是拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)；同時(shí)，機(jī)具必須證照齊全，并且達(dá)到了報(bào)廢年限，即小型拖拉機(jī)10年、大中型拖拉機(jī)15年、自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)10年；然后，你需要找到一家具有資質(zhì)、經(jīng)過(guò)認(rèn)定的回收單位，離家比較近，因?yàn)槟惚仨氉约喊雅f機(jī)械運(yùn)過(guò)去；回收單位會(huì)根據(jù)拆解報(bào)廢后的機(jī)械情況進(jìn)行殘值估算，這樣你還可以獲得一筆回收舊農(nóng)機(jī)的錢(qián)。

 

　　交易完成后，回收單位會(huì)給你開(kāi)具一張回收證明。拿到這張證明后，你需要先到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，注銷(xiāo)農(nóng)機(jī)牌證。然后才能到農(nóng)機(jī)部門(mén)去申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。必須注意的是，你必須購(gòu)買(mǎi)新機(jī)具，才能在享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)享受到報(bào)廢更新補(bǔ)貼。而更新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與新增農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼同步實(shí)施,同步兌現(xiàn),當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額只能當(dāng)年使用。

 

　　經(jīng)過(guò)這番梳理，似乎農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策操作也并不復(fù)雜。那么實(shí)際情況又是怎么樣的呢？

 

　　在試點(diǎn)地區(qū)，愿意像束云先那樣等上半年，再跑上幾趟，辦好幾道手續(xù)，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的人實(shí)在不算多。2013年，丹陽(yáng)市通過(guò)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼更新的農(nóng)機(jī)只有13臺(tái)。而整個(gè)江蘇省2013年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)具也不過(guò)300余臺(tái)，這與其龐大的農(nóng)機(jī)保有量相比實(shí)在是微不足道。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械中，使用10年以上的大中型拖拉機(jī)約占30%，小型拖拉機(jī)約占50%以上。這些老舊農(nóng)機(jī)超期帶病‘服役’，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且技術(shù)狀況差的農(nóng)機(jī)對(duì)操作者的人身構(gòu)成了極大的威脅，也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

 

　　據(jù)測(cè)算,一臺(tái)使用10年的50馬力拖拉機(jī),平均每畝油耗增加0.55公斤,產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機(jī)械的3—4倍,如果一臺(tái)機(jī)械年作業(yè)200畝,年油耗平均增加110公斤。這些農(nóng)機(jī)有的已年久失修不能使用,在用的超年限農(nóng)業(yè)機(jī)械維修成本高、耗油和污染嚴(yán)重,既不經(jīng)濟(jì),更不符合節(jié)能減排要求。