四川省關(guān)于修改完善《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局（委）、財(cái)政局：

　　為、規(guī)范、廉潔實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))文件規(guī)定和相關(guān)要求，我們草擬了《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)你們組織有關(guān)人員充分討論、修改完善，于2月13日前將修改意見(jiàn)以書(shū)面形式報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化發(fā)展處。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化發(fā)展處

2015年2月6日

四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

（討論稿）

　　一、總體要求

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)）購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣（市、區(qū)）。

　　（二）資金規(guī)模。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模和批次情況以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排情況，在縣（市、區(qū)）測(cè)算申報(bào)、市（州）審查的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、購(gòu)機(jī)需求意向（各地摸底調(diào)查取得）、績(jī)效管理考核等因素，確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求，財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具。結(jié)合實(shí)際，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為10大類(lèi)33小類(lèi)82個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.scagri.gov.cn/，下同）對(duì)外公告。

　　各縣（市、區(qū)）要圍繞糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模和購(gòu)機(jī)需求量匹配一致的原則，選擇機(jī)具品目實(shí)行全部敞開(kāi)補(bǔ)貼。其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入本級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍。

　　積極鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、已獲得或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、推廣鑒定證書(shū)編號(hào)及有效截止日等信息的性銘牌。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。我省通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；非通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額已有牽頭省制定的，參照其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他非通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額由我省制定，并通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公告。

　　一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。

　　對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)報(bào)告。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具要時(shí)間采取措施，并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳書(shū)面報(bào)告。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的或需求趨于飽和的，省農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，及時(shí)向社會(huì)公布，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　藏區(qū)縣（名單見(jiàn)附件2）省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干到州，由各州農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實(shí)施。