河南省外轉(zhuǎn)內(nèi)調(diào)讓農(nóng)民腰包更鼓

　　我省有近6000萬人生活在農(nóng)村，新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收？

　　《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》提出，堅持把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為增收主攻方向，向外轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收與內(nèi)部調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收相結(jié)合，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　這兩年，不少縣城樓市“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。蘭考縣房管部門統(tǒng)計顯示，農(nóng)民在縣城購房占比已超過房地產(chǎn)銷售市場的一半。

　　“俺兩口在機(jī)械廠月工資萬把塊，兒子就近上學(xué)，一家團(tuán)圓啦！”在縣城職工保障房落戶的平輿縣王崗鄉(xiāng)的朱衛(wèi)東開心地說。

　　“工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要力量。”省委農(nóng)辦副主任馬萬里說。然而，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)民就業(yè)技能不足等影響，我省農(nóng)民外出務(wù)工收入增幅呈下降趨勢。

　　《實(shí)施意見》提出，把縣城和有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民購房落戶等方面予以支持，今年?duì)幦?00萬左右農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　“外轉(zhuǎn)”提高農(nóng)民的工資性收入，“內(nèi)調(diào)”則著力從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

　　春節(jié)長假，洛陽洛龍區(qū)西石罷村的國豫珍稀植物展覽館“火”了一把。“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效益，國豫的發(fā)展趕上了好時候！”洛陽國豫農(nóng)林科技有限公司總經(jīng)理馬建國笑著說，溫室大棚的300多萬株名優(yōu)花卉節(jié)前就售罄。

　　馬建國說的“好時候”，是從2012年開始，我省相繼實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展培育工程。“這兩個工程的核心，就是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土，從種糧之外尋找增收門路。”馬萬里說，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)6600多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群年銷售總收入超過8300億元。

　　讓農(nóng)民腰包更鼓，《實(shí)施意見》提出，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　“1+2+3等于6，也可以大于6。這意味著我省也將著力推動‘第六產(chǎn)業(yè)’發(fā)展，讓農(nóng)戶更多地分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤。”專家表示。

　　據(jù)了解，今年我省將再培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群200個，選取鄭州、洛陽等6市打造一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在大中城市周邊發(fā)展兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　多渠道促農(nóng)增收，要素保障也很“給力”。

　　在構(gòu)建財政支農(nóng)新格局、大力推進(jìn)三山一灘群眾脫貧工程同時，為提高農(nóng)民增收本領(lǐng)，《實(shí)施意見》要求我省大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式；拓寬新型職業(yè)農(nóng)民范圍，培育一批在農(nóng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和家庭手工業(yè)等領(lǐng)域具有一技之長的農(nóng)村能工巧匠。

　　富裕農(nóng)民出實(shí)招，農(nóng)民增收的步伐定會越來越大，越來越快。(記者杜君)

　　權(quán)威點(diǎn)評

　　經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型，令農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。《實(shí)施意見》有針對性地提出的破解方案，內(nèi)外兼具、多措并舉。

　　從我省情況看，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收最突出的矛盾是人多地少，勞動生產(chǎn)率低。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須限度地促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這樣不僅能為工業(yè)化提供充足勞動力，為城鎮(zhèn)化提供動力，還能大幅提高留下來農(nóng)民的人均資源占有量，盤活土地等資源要素，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(省社科院院長喻新安)