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根治農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題的再思考

   2015-03-03 中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng) 6280
核心提示:近年來(lái),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)藥、化肥以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料被無(wú)節(jié)制地大量使用,農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重,由此造成的土壤和水環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。
   近年來(lái),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)藥、化肥以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料被無(wú)節(jié)制地大量使用,農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重,由此造成的土壤和水環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。

 

  據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查,目前,自治區(qū)引黃灌區(qū)農(nóng)田化肥單位面積施用量是平均值的2倍,設(shè)施蔬菜主要種植地區(qū)氮施用量基本上是大田的10倍左右,是平均用量的0.8倍-6.4倍。2013年全區(qū)441.2萬(wàn)農(nóng)村人口,每日產(chǎn)生352.96噸生活垃圾,川區(qū)農(nóng)村每年排放生活污水4331.77萬(wàn)噸,農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染并未有明顯改善。

 

  當(dāng)前,逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,才是解決農(nóng)業(yè)面源污染的治本之路。因此,即期的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)為:采取政府適度干預(yù),并切實(shí)建立便捷的農(nóng)戶(hù)相關(guān)技術(shù)推廣體系,同時(shí)給予合理的生產(chǎn)成本上升應(yīng)有的當(dāng)期利益補(bǔ)償,以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)綠色種植的有效引導(dǎo)。

 

  具體建議要做好以下幾個(gè)方面:一是構(gòu)建具有區(qū)域特點(diǎn)的法律法規(guī)體系。要結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況制定出臺(tái)地方性農(nóng)村面源污染防治專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。二是自治區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門(mén)要根據(jù)寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審制度、農(nóng)用地膜回收制度、面源污染評(píng)價(jià)制度,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用操作規(guī)程、新技術(shù)推廣使用規(guī)程等等的研究和制定工作。三是加強(qiáng)各級(jí)政府的監(jiān)管能力,建立防治工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境管理體系,將農(nóng)村面源污染治理納入到政府的工作職責(zé)中去,激勵(lì)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并采取積極措施整治農(nóng)村或農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。四是建立農(nóng)村面源污染治理的利益補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,自治區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)業(yè)。五是構(gòu)筑農(nóng)村面源污染治理技術(shù)研究推廣服務(wù)體系,針對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)面源污染中存在的污灌區(qū)灌溉用水、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥使用和農(nóng)膜回收等重點(diǎn)問(wèn)題,有主次、分步驟地予以解決。

 
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