農(nóng)村土地“身份證” 農(nóng)民多了“活資產(chǎn)”

 　　“土地確了權(quán)，頒了證書，就像給我們農(nóng)民吃了顆定心丸。”近日，記者來到我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)單位——維橋鄉(xiāng)時，維才村張灣組的王如龍非常高興，笑得合不攏嘴，農(nóng)村改革釋放的紅利正慢慢走進(jìn)農(nóng)民的心坎里。

 

　　土地辦上“身份證”，農(nóng)民多了“活資產(chǎn)”

 

　　“政府免費(fèi)給土地辦‘身份證’，還可以用作產(chǎn)權(quán)抵押去貸款。”負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的農(nóng)經(jīng)站張站長說，村民對于這項(xiàng)工作都非常歡迎、支持，一些外出務(wù)工的村民也及時趕了回來參加。記者看著張站長提供的一份《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查測量信息公示表》，上面清晰地羅列出了承包方姓名、地塊合同面積、實(shí)測面積、地塊具體情況等欄目，真正實(shí)現(xiàn)了戶不漏田、田不漏戶。

 

　　土地是農(nóng)村的根，是農(nóng)民的生命線。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，就是對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，根本目的是農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)增動力、農(nóng)村添活力。記者了解到，截至目前，該鄉(xiāng)已完成全鄉(xiāng)7個村居，90個村民小組4530戶的情況摸底、入戶調(diào)查、外業(yè)地籍調(diào)查、內(nèi)業(yè)制圖、數(shù)據(jù)審核公示等工作，并在維才村曾吳組發(fā)放了全縣首批44戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

 

　　“拿到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，農(nóng)民就能夠用來貸款，進(jìn)而擴(kuò)大種植規(guī)模。如果不愿再繼續(xù)種地，農(nóng)民可以把土地流轉(zhuǎn)給大戶獲得租金。與此同時，還將農(nóng)民從土地中解放出來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)輸送了大量勞動力，鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效促進(jìn)。”該鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長倪金說，農(nóng)民多了塊“活資產(chǎn)”。

 

　　做足法律“功課”，規(guī)避矛盾糾紛

 

　　土地確權(quán)工作開展后，永華村在外打工多年的戴先生一直覺得“很鬧心”。原來，多年前，因?yàn)橥獬鰟?wù)工他將自家地丟給了當(dāng)時的組長打理，隨著時間推移，他的地又先后被其他幾家農(nóng)戶占用，現(xiàn)在該怎樣要回？

 

　　對于糾紛，農(nóng)經(jīng)站張站長心里自然“有桿秤”。“對于分戶、戶主變更和已經(jīng)連片流轉(zhuǎn)、界址不清等矛盾糾紛，通常實(shí)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁三步驟。”張站長說，凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照執(zhí)行；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、分類處置。

 

　　最終在召集村干部和群眾代表開會統(tǒng)一討論后，在確權(quán)不確地的原則下，戴先生的“糾紛”得到了妥善解決。正是有了規(guī)范化操作的“幕后保障”，該鄉(xiāng)未出現(xiàn)一起因土地確權(quán)工作而引起的上訪事件。

 

　　經(jīng)營權(quán)“定下來”，土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)起來”

 

　　“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是農(nóng)村改革發(fā)展的需要，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，它涉及千家萬戶切身利益，讓土地有身份，流轉(zhuǎn)有保障，貸款有抵押，創(chuàng)業(yè)有資本。”說起這項(xiàng)“新創(chuàng)新”，該鄉(xiāng)黨委書記周華平娓娓而談，土地確權(quán)登記幫農(nóng)民明確了土地，讓土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)起來”，更好地推動盱馬路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

 

　　確權(quán)登記既是為維護(hù)了群眾利益，也放活土地經(jīng)營權(quán)，有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。事實(shí)上，從2011年起，該鄉(xiāng)便立足區(qū)位優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾，通過整組流轉(zhuǎn)方式開展土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)工作，取得了良好的成效。截至今年5月底，該鄉(xiāng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，培育種田大戶107戶，成立農(nóng)民專業(yè)合作社8個，家庭農(nóng)場28個，農(nóng)業(yè)面積達(dá)2300畝。

 

　　實(shí)踐出創(chuàng)新。“2015年秋季，我們還將打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)“升級版”，采用“小組輪作”形式，鼓勵以村小組為單位參與土地流轉(zhuǎn)，讓本地想種地、想干事的農(nóng)民真正受益。”維橋鄉(xiāng)在農(nóng)村改革的道路上因地制宜、開拓創(chuàng)新，不斷繪制發(fā)展新藍(lán)圖。