農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》
2017-03-03
農(nóng)業(yè)部辦公廳7860
核心提示:農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排的通知
農(nóng)辦科〔2017〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,部屬有關(guān)單位:
2017年,各級農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,落實中央1號文件精神,按照“重點突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求,緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),進一步強化試點示范、監(jiān)測考核、政策創(chuàng)設(shè),堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。全年重點工作安排如下。
一、推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動
1.推進化肥減量增效。突出重點區(qū)域、重點作物,在東北和黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和南菜北運基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建200個化肥減量增效示范縣,總結(jié)提煉一批可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式。測土配方施肥實施范圍由糧食作物擴展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟作物。完善農(nóng)企合作機制,在糧食主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展大范圍的配方肥進村入戶。推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,因地制宜推廣機械施肥、滴灌施肥、水肥一體化等施肥技術(shù),提高肥料和水資源利用效率。
2.推進農(nóng)藥減量控害。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),選擇150個重點縣(市)開展全程綠色防控試點,集成推廣以生物防治為主的綠色防控技術(shù)。以600個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地為平臺,推進農(nóng)企對接、新型經(jīng)營主體與病蟲專業(yè)化服務(wù)組織共建。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購買自走式噴桿噴霧機等植保機械,推進藥械替代。開展植保機械示范展示,推廣低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù),提高農(nóng)藥利用率。
二、推進養(yǎng)殖糞污綜合治理行動
3.推進畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。組織召開畜禽糞污處理和資源化工作會議,推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化。加強規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局,繼續(xù)開展洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理試點,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化示范創(chuàng)建活動,推動適度規(guī)模標(biāo)準化養(yǎng)殖。以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點,支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施,整縣推進糞污處理和資源化。培育壯大第三方治理企業(yè)和社會化服務(wù)組織,形成收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實施畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,探索形成適合不同畜種和區(qū)域特點的主推模式。
4.推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。加快推進養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制,科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。組織開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動,創(chuàng)建10個漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣和500個以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,推進水產(chǎn)養(yǎng)殖減排減藥,大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和魚菜共生,實施水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防治技術(shù)試驗示范,推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù),開展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。
三、推進果菜茶有機肥替代化肥行動
5.啟動果菜茶有機肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。統(tǒng)籌兼顧果菜茶生產(chǎn)大縣和畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣,在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建100個果菜茶有機肥替代化肥示范縣,打造一批示范園區(qū),集成推廣一批技術(shù)模式,總結(jié)一批服務(wù)模式。分作物、分區(qū)域推動相關(guān)措施落實到位。
6.構(gòu)建果菜茶綠色發(fā)展工作機制。加大政策支持力度,支持果菜茶有機肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。整合相關(guān)項目資金,向果菜茶有機肥替代化肥試點縣傾斜,集中使用,示范引領(lǐng)。加強技術(shù)指導(dǎo),建立教學(xué)科研推廣結(jié)合、農(nóng)藝農(nóng)機配套、種植養(yǎng)殖匹配的實施機制,組織專家分作物制定果菜茶有機肥替代化肥技術(shù)規(guī)范,在關(guān)鍵農(nóng)時開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),運用遙感技-3-術(shù)開展動態(tài)監(jiān)測,跟蹤耕地質(zhì)量變化情況,科學(xué)評估實施成效。
四、推進秸稈綜合利用行動
7.開展秸稈綜合利用試點。會同財政部編制《2016年秸稈綜合利用試點績效評價工作方案》,組織開展試點績效評價工作。堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、講求效益”的原則,按照一省一目標(biāo)一任務(wù)一對策的要求,會同財政部繼續(xù)開展好秸稈綜合利用試點工作,突出“五料化”利用途徑,強化收儲運體系建設(shè),總結(jié)秸稈綜合利用的有效模式,召開秸稈機械化還田離田現(xiàn)場推進會,促進秸稈綜合利用。
8.發(fā)布推介秸稈綜合利用十大模式。按照工作措施、技術(shù)措施、政策措施“三位一體”的總要求,在總結(jié)提煉各地主要農(nóng)作物秸稈綜合利用典型模式的基礎(chǔ)上形成主要農(nóng)作物秸稈綜合利用十大模式,并向社會發(fā)布推介。
五、推進地膜綜合利用行動
9.推進地膜綜合利用。研究農(nóng)膜使用的總量控制政策,探索推進東北黑土地地膜使用量零增長計劃。在西北、華北等旱作地區(qū)開展地膜回收利用補助試點。研究制定廢舊農(nóng)膜回收管理辦法,鼓勵各地建立聯(lián)合監(jiān)管機制,加強對高標(biāo)準地膜的生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、回收加工等全過程監(jiān)管。推廣“5個1”(出臺地方條例、推行地方標(biāo)準、落實以舊換新補貼、實施綜合利用項目、構(gòu)建監(jiān)管體系)的地膜綜合利用模式。
10.開展可降解地膜試驗示范。繼續(xù)在13個省(市、區(qū))選擇試驗示范點,開展可降解地膜和非降解地膜對比試驗,構(gòu)建可降解地膜評估評價標(biāo)準體系,研究推進可降解地膜替代推廣的扶持政策等。組織相關(guān)企業(yè)及專家開展可降解地膜工作交流,總結(jié)可降解地膜試驗示范經(jīng)驗。
六、推進農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)推廣行動
11.強化技術(shù)創(chuàng)新。做好各類研究項目與農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)和技術(shù)需求對接,研發(fā)推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、產(chǎn)地環(huán)境治理等崗位。組建農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新聯(lián)盟,合力解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
12.推進技術(shù)應(yīng)用。分區(qū)域、分作物總結(jié)提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式,編制施肥指導(dǎo)手冊集成推廣,發(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。在小麥、水稻、玉米等糧食作物主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),推廣全程承包防治服務(wù)模式,重點扶持一批管理規(guī)范、裝備精良、服務(wù)的組織,推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。以源頭減量、無害處理、資源利用三個環(huán)節(jié)為重點,組裝推廣“三基本”(畜禽糞污、秸稈、地膜基本實現(xiàn)資源化利用)先進實用技術(shù)。加快研究編制秸稈還田、有機肥沼肥施用、地膜綜合利用等標(biāo)準規(guī)范。
13.推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣保護性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù),改進耕作方式,在水資源問題嚴重地區(qū),適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),選育耐旱新品種。推動水肥一體化高標(biāo)準示范區(qū)建設(shè),擴大技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍。繼續(xù)開展河北地下水超采區(qū)綜合治理試點工作。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水肥一體化上的應(yīng)用,開發(fā)自動控制灌溉與施肥系統(tǒng)。
七、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展宣傳行動
14.加強宣傳發(fā)動。組織專題宣傳活動,舉辦農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用系列現(xiàn)場交流會和“化肥農(nóng)藥零增長在行動”主題宣傳活動。
舉辦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展論壇,研討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展形勢、政策措施、技術(shù)創(chuàng)新和典型經(jīng)驗。
15.做好推介展示。舉辦綠色博覽會,集中展示“十二五”以來重大農(nóng)業(yè)綠色科技成果、種養(yǎng)加等環(huán)節(jié)主推綠色技術(shù)、生物農(nóng)藥生物肥料等主要綠色投入品、節(jié)能減排低碳環(huán)保等重點綠色裝備。
舉辦高層論壇,圍繞綠色發(fā)展主題,研討有關(guān)綠色發(fā)展路徑。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向,重點遴選、發(fā)布和推介一批技術(shù)模式和發(fā)展典型。
八、強化政策保障體系
16.推動政策落實。落實好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,探索農(nóng)業(yè)面源污染治理有效支持政策。推行購置“一控兩減三基本”配套機具裝備敞開補貼。落實好《關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》,試點推行第三方治理模式,發(fā)揮市場主體作用,探索調(diào)動市場主體參與農(nóng)業(yè)面源污染治理的動力機制,充分調(diào)動全社會的積極性和參與度。
17.抓好工作統(tǒng)籌。加強組織協(xié)調(diào),建立會議調(diào)度機制,不定期召開工作會議,落實責(zé)任,明確要求,統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)落實。加強工作調(diào)度,對重點工作實行月調(diào)度、季總結(jié)、年考核的調(diào)度機制,及時研究解決問題,確保工作有序推進。加強信息通報,展示亮點,交流情況,推動工作。
九、強化綜合示范體系
18.推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。繼續(xù)推進浙江、安徽等省部共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè),啟動海南省部共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)。強化13個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范,總結(jié)提煉經(jīng)驗?zāi)J健嵤﹨^(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合。
19.推進典型流域示范區(qū)建設(shè)。印發(fā)《重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃》,繼續(xù)抓好洞庭湖、巢湖等重點流域18個示范區(qū)建設(shè),總結(jié)典型模式,再啟動一批重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)建設(shè)。
20.推進綜合示范縣建設(shè)。落實好《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》,以“五區(qū)一園”為平臺,統(tǒng)籌試點示范布局,開展綜合示范縣建設(shè),推進種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理、機制創(chuàng)新。在現(xiàn)有各省申報的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點縣基礎(chǔ)上,今年重點建設(shè)一批示范縣,整縣實施、梯次推進,到2020年創(chuàng)建50個示范縣。
十、強化監(jiān)測考核體系
21.完善基礎(chǔ)監(jiān)測。加強“一控兩減三基本”數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,進一步完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),設(shè)計好數(shù)據(jù)指標(biāo),說清楚資源環(huán)境底數(shù)、說清楚污染狀況、說清楚環(huán)境改善成效。建立例行監(jiān)測制度,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫與信息化平臺;配合統(tǒng)計局做好肥料使用調(diào)查統(tǒng)計,組織開展化肥農(nóng)藥利用率測算。
22.強化督導(dǎo)考核。進一步強化督導(dǎo)調(diào)度,明確責(zé)任分工,加強督促檢查,確保各項任務(wù)落到實處。在此基礎(chǔ)上,完善績效考核指標(biāo)體系,探索引入第三方評估,擴大對地方延伸績效考核范圍。
對重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程、秸稈綜合利用試點、果菜茶有機肥替代化肥示范等重點項目進行考核評價。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年2月24日
標(biāo)簽:
農(nóng)業(yè)污染
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