農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:今后糧食產(chǎn)量根據(jù)供求增減
2017-03-08
第一財經(jīng)日報4080
核心提示:2016年我國糧食減少104億斤,而且減的主要是玉米,這是主動調(diào)整的結(jié)果,也是意料之中的。
[2016年我國糧食減少104億斤,而且減的主要是玉米,這是主動調(diào)整的結(jié)果,也是意料之中的。]
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性、方向性的問題。
3月7日,在十二屆人大五次會議記者會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦稱,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三大背景,也是三大必然。根據(jù)中央部署,這項工作從去年就已經(jīng)開始,也取得了初步成效。今年中央一號文件又作出新的部署,農(nóng)業(yè)部也圍繞這一主線提出了2017年的具體政策措施。
在發(fā)布會上,財經(jīng)記者問如何評價2016年糧食總產(chǎn)量回落,韓長賦對此回應(yīng)稱,新世紀(jì)以來,我國糧食生產(chǎn)總量在“十二連增”后出現(xiàn)首次回落,但仍是歷史上的第二個高產(chǎn)年。具體來說,這次調(diào)減的主要作物是玉米,也是中國政府推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動調(diào)整的結(jié)果。可以說,今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)進行增減,是正常的,也將會成為一種常態(tài)。
以推進供給側(cè)改革為主線
在今年的兩會政府工作報告中,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是今年農(nóng)業(yè)工作主線,而引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)是重要舉措之一。
韓長賦稱,這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,用改革的辦法,通過引導(dǎo)市場主體行為,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
新世紀(jì)以來,糧食總產(chǎn)量的“十二連增”難掩農(nóng)業(yè)供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾、中國農(nóng)業(yè)在國際市場上缺乏競爭力等現(xiàn)實,推進改革就是為了增加優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品(11.780,0.02,0.17%)的供給,破解玉米供大于求的困局,提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
針對這三大背景,韓長賦稱,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要適應(yīng)市場需求,改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系;需要提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民的收入;促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高競爭力。今年,農(nóng)業(yè)部就此改革提出了去庫存、補短板、增效益、育主體、增動能五大具體政策措施。
十二連增以來的首次回落
2016年中國糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)首次回落,這跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。
如何看待這一回落?韓長賦回應(yīng)財經(jīng)提問稱,2016年我國糧食減少104億斤,而且減的主要是玉米,這是主動調(diào)整的結(jié)果,也是意料之中的。
之所以調(diào)減玉米,他解釋說,玉米這些年出現(xiàn)產(chǎn)量增加、進口增加、庫存也增加的“三量齊增”,供大于求,帶來一些新的問題。為了解決這一問題,去年,啟動了玉米收儲制度改革,將實行了8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補分離,也就是市場化收購,加上給農(nóng)民補貼,這是我國糧食收儲制度的一項重大改革。
那么,如何評價這一年來玉米實行的“市場定價、價補分離”政策改革呢?韓長賦稱,這項改革取得了明顯成效,理順了價格,了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年玉米種植面積減少近3000萬畝,停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都運轉(zhuǎn)了起來。因此,要理性看待糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動。今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減,是正常的,而且也會成為一種常態(tài)。
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