一拖股份董事長趙剡水：盡快制定自動駕駛和無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械政策法規(guī)

　　今年再次當(dāng)選人大代表的中國一拖集團(tuán)有限公司董事長趙剡水主要針對農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展提出建議，他對記者稱“高端農(nóng)機(jī)、智能農(nóng)機(jī)大有可為”，呼吁盡快制定自動駕駛和無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)政策和法規(guī)。
 

　　“自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)對提高農(nóng)業(yè)效益能起到非常大的作用。”趙剡水介紹說，“自動駕駛農(nóng)機(jī)在進(jìn)行起壟或播種作業(yè)時(shí)，作物株距均勻，非常有利于作物光照、通風(fēng)，以及水分、養(yǎng)分吸收，也有利于施肥、噴藥等各類精準(zhǔn)作業(yè)。無人駕駛農(nóng)機(jī)還可以根據(jù)地形地貌、土地肥力等條件，實(shí)現(xiàn)從播種到收獲，24小時(shí)不間斷作業(yè)、監(jiān)測和機(jī)組協(xié)同管理。”

　　目前，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)和高等院校已著手開展自動駕駛、無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，但還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。

　　據(jù)了解，目前我國農(nóng)機(jī)檢測仍然執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，該辦法未對自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)的檢測要求進(jìn)行定義。另外，我國自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，缺少相應(yīng)技術(shù)等級的劃分。缺乏標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)規(guī)范，亟待制定無人駕駛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品許可和質(zhì)量管理的法律法規(guī)。

　　趙剡水認(rèn)為，應(yīng)盡快制定自動駕駛和無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)政策和法規(guī)。

　　為此，他提出四條建議：一是由管理部門和行業(yè)協(xié)會共同推進(jìn)制定自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，對通訊標(biāo)準(zhǔn)、核心部件、要求等進(jìn)行規(guī)范；二是由行業(yè)協(xié)會推進(jìn)制定自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)分級標(biāo)準(zhǔn)；三是由管理部門牽頭制定測試性法規(guī)，確立測試規(guī)范，作為自動駕駛、無人駕駛農(nóng)機(jī)的鑒定依據(jù)；四是由管理部門牽頭制定無人駕駛農(nóng)機(jī)的法律法規(guī),為無人駕駛農(nóng)機(jī)的商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

　　“近年來，我國高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展。東方紅動力換擋拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具、東方紅縱軸流收獲機(jī)械等高端農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)批量自主制造，東方紅400馬力無級變速拖拉機(jī)研制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”趙剡水認(rèn)為，我國高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。

　　但他也指出，與水平相比，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)仍面臨“高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩”的困境。需要在技術(shù)儲備、制造水平等方面繼續(xù)突破。

　　為此，趙剡水建議建立高端農(nóng)業(yè)機(jī)械孵化機(jī)制，其中提到完善相關(guān)稅收政策，對國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組國外企業(yè)，或在國外建廠所生產(chǎn)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零部件，進(jìn)入國內(nèi)市場銷售時(shí)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收；對具備高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造能力的企業(yè)，研究出臺增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策。他建議實(shí)施高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品累加補(bǔ)貼政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣和銷售。

　　另外，趙剡水還建議縮短“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”發(fā)布周期、推動“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理平臺”應(yīng)用、改進(jìn)完善現(xiàn)行工業(yè)固體廢物處置機(jī)制和在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中加大對自有知識產(chǎn)權(quán)動力換擋拖拉機(jī)補(bǔ)貼力度等。