農村土地流轉過程中的矛盾怎么解決？

　　近年來，隨著農村社會經濟的快速發(fā)展，圍繞土地承包經營引發(fā)的糾紛和沖突也屢見不鮮。據統(tǒng)計，2010~2017年，30個省(區(qū)、市，不含西藏)縣鄉(xiāng)村累計受理農村土地承包經營糾紛212.99萬件，其中，鄉(xiāng)村調解175.49萬件，仲裁案件15.45萬件。

　　如何解決好這類矛盾糾紛?筆者認為，要以積極負責的態(tài)度，靈活有效的辦法，化解這些發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

　　首先，完善土地糾紛調處聯(lián)動機制是關鍵。由于農村土地承包經營糾紛摻雜著歷史、政策性等因素，情況復雜，因此，地方各相關部門的配合協(xié)作，是確保仲裁裁決客觀性、嚴肅性以及權威性的重要保障。

　　要充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權屬爭議調處平臺和條塊結合、部門聯(lián)動的權屬爭議調處工作機制，分級負責。建立政府主導，國土、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門聯(lián)動的綜合性土地糾紛調解的常態(tài)化機制。

　　近年來，上海、江蘇、河南等省市先后開展了多方聯(lián)動的土地承包經營糾紛調解仲裁機制，有效化解了大量的農村土地承包經營糾紛，將矛盾解決在基層，促進了農村的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　其次，以農村集體土地所有權確權為基礎，細化和完善土地權屬爭議調處相關規(guī)章制度。2018年，土地確權工作進入，為調處土地糾紛提供了重要依據。與此同時，相關部門應該結合現(xiàn)行有關法律法規(guī)，針對土地權屬爭議的難點和特點，進一步完善相關規(guī)章制度，規(guī)范工作程序和工作成果，建立爭議統(tǒng)計和分析及檔案管理制度，動態(tài)掌握爭議的變化趨勢，進一步明確操作層面的問題，為土地權屬爭議調處工作打下政策基礎。

　　第三，加強培訓，為權屬爭議調處做好人力資源保障。抓緊制定調解仲裁人才培養(yǎng)規(guī)劃，對現(xiàn)有調解仲裁人員開展分級培訓，探索建立調解仲裁人才的評價機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專業(yè)糾紛調解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調解員。加大業(yè)務培訓工作力度，定期舉辦業(yè)務培訓班，講解分析案例，交流案件受理和查處經驗等。

　　第四，制定指導性強的試點操作規(guī)程，對糾紛難解的田塊區(qū)別對待，劃定爭議區(qū)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進行確認、公示和登記。