農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 須破解土地細(xì)碎化

　　近日，全省鄉(xiāng)村振興大會和全省農(nóng)業(yè)工作會議接連召開，兩個會議均提到“促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營可促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　有專家認(rèn)為，以土地要素為代表的自然環(huán)境對我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，其中之一便是我國人均耕地面積少，土地細(xì)碎化程度高，人均農(nóng)業(yè)資源短缺，亟待提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

 

　　因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，土地資源的有效盤活至關(guān)重要。因?yàn)樵趧趧恿?、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素中，土地是當(dāng)前我國農(nóng)村比較優(yōu)勢較明顯的要素稟賦，也自然是鄉(xiāng)村振興需要重點(diǎn)盤活的資源。

 

　　在廣東，土地資源的盤活問題同樣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟需邁過的一道“坎”，一方面，隨著各類社會資本紛紛將目光聚焦在“三農(nóng)”領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展需求愈發(fā)強(qiáng)烈，從各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛在農(nóng)村電商領(lǐng)域布局就可見一斑。而另外一個現(xiàn)實(shí)是，廣東尤其是粵北山區(qū)耕地細(xì)碎化問題嚴(yán)重。

 

　　如清遠(yuǎn)市陽山縣共有農(nóng)村土地承包農(nóng)戶8.95萬戶，戶均承包土地4.1畝、9.8塊，最典型的一戶農(nóng)戶承包10.7畝土地，分散為58塊。

 

　　這種情況下，規(guī)?；?jīng)營與我省土地現(xiàn)狀兩者之間的矛盾日益突出，農(nóng)村土地細(xì)碎化造成耕作成本高、產(chǎn)出效益低，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，也越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

 

　　因此，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，解決耕地細(xì)碎化便是擺在廣東面前需要破解的難題之一。土地整合整治是一個不錯的破解之道。以前農(nóng)業(yè)種植分散，一些農(nóng)產(chǎn)品盡管品質(zhì)優(yōu)越，但因?yàn)樾粜头稚⒌姆N植模式，價格受到壓制，農(nóng)民收入難以提高。土地整合整治之后，有利于土地流轉(zhuǎn)出讓，便于引進(jìn)投資，方便農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)民收入將得到顯著提高。

 

從現(xiàn)實(shí)的情況來看，土地整合也帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改變。比如陽山就將積極探索多種經(jīng)營模式，包括“培育家庭農(nóng)場”“發(fā)展集體股份經(jīng)營”“統(tǒng)一入股”“委托村集體代管”“流轉(zhuǎn)+地租+二次分工”等，以求破解農(nóng)業(yè)單一業(yè)態(tài)問題。同時，整合整治之后的土地得到了增值。如陽山縣嶺背鎮(zhèn)，連片山坡土地整合整治后，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的租金由整合前的每年每畝200元增加到400元。