農(nóng)村里“死者有田,生者無地”的現(xiàn)象,終于有辦法了!
農(nóng)村里“死者有田,生者無地”的現(xiàn)象困擾了不少人,由于“增人不增地,減人不減地”的原則,很多新生兒分不到地,而死去后的人卻還占著地?,F(xiàn)在有不少地方開始探索一種新的方式,就是“十年一動(dòng)地”。也就是說,每十年,集體統(tǒng)一組織一次重新調(diào)整劃分土地,這個(gè)方法被認(rèn)為可以大大改善農(nóng)村的人地矛盾。
2018年是農(nóng)村土地確權(quán)的收官之年,在穩(wěn)步提高工作進(jìn)度,確保年底確權(quán)登記頒證工作基本完成的同時(shí),還要解決農(nóng)民關(guān)心的疑難問題。其中,解決“無地農(nóng)民”和“土地權(quán)屬爭議”兩個(gè)農(nóng)村人最為關(guān)心的歷史遺留問題,被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提上了日程。
目前范圍的土地確權(quán)工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲階段,還沒有確權(quán)的地方,要么是因?yàn)榈孛矎?fù)雜、勘測難度大;要么是因?yàn)橥恋丶m紛多、權(quán)屬不清。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村“死者有田,生者無地”的現(xiàn)象也還是存在,針對這種現(xiàn)象,終于靠這兩種辦法能解決了。
一、充分利用機(jī)動(dòng)用地或者預(yù)留地
眾所周知,我國很多農(nóng)村地區(qū)在上一次土地承包權(quán)重新劃分的時(shí)候,依照相關(guān)規(guī)定,按照村集體人口總量,預(yù)留一部分耕地來作為機(jī)動(dòng)用地,以便在長達(dá)三十年的土地承包期間,為那些遺憾錯(cuò)過,但是有資格獲得土地承包的本村居民有地可種。
至于說具體的操作步驟,一般來說,符合要求的村民首先向村集體申請,得到允許后,即可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門報(bào)備批準(zhǔn),獲得批準(zhǔn)后,沒有地的農(nóng)村新增人口就會按照比例獲得一定量的耕地。
二、調(diào)整自由耕地
為了破除死者有地可種,生者無田可耕這個(gè)迷局,有些地區(qū)已經(jīng)做出了一定探索,并且取得一定成效,那就是每五年或者每十年調(diào)整一下耕地。屆時(shí),期間內(nèi)去世的人口耕地被收回,而期間內(nèi)新增人口被分得土地。這樣,可以保證農(nóng)村的土地限度的被農(nóng)村勞動(dòng)力所耕種,可以保證每一片土地都能被真正的勞動(dòng)者所利用。
而我們也看到上面提到的,耕地的戶主死亡,其家庭成員繼續(xù)耕種,并非表面意義上的“死者有地可種”。導(dǎo)致這樣情況的原因,還是土地調(diào)整年限太長不能應(yīng)對死亡等客觀情況發(fā)生,但是實(shí)際上,允許各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)法律也規(guī)定了預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定,破除“死者有地可種、生者無田可耕”。
在此方面,有些地區(qū)已經(jīng)做出了一定的探索,并且取得一定的成效,比如每五年或者每十年調(diào)整一下耕地。對此,你怎么看?你覺得以上這兩種辦法可行嗎?
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