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別再埋頭傻干了!四大改革扭轉(zhuǎn)2018農(nóng)業(yè)新格局

   2018-09-07 4970
核心提示:2018年一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這項(xiàng)改革從去年中央農(nóng)村工作會(huì)議開(kāi)始就提了,從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”,再次明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

  2018年一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這項(xiàng)改革從去年中央農(nóng)村工作會(huì)議開(kāi)始就提了,從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”,再次明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

 

  那么,經(jīng)過(guò)這一年的改革,2018農(nóng)業(yè)會(huì)怎樣發(fā)展呢?將有哪些重大動(dòng)作?總體來(lái)說(shuō),這四大改革,將定局明年農(nóng)業(yè)發(fā)展格局!

 

  一、土地改革是重頭戲

 

  土地明年要徹底釋放活力。主要有三個(gè)方面:

 

  1.三權(quán)分置;

 

  2.兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn);

 

  3.土地管理法修訂;

 

  三權(quán)分置解決的是把土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),從而促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),釋放土地活力的問(wèn)題。而經(jīng)營(yíng)權(quán)獨(dú)立出來(lái)以后,就可以作為抵押物拿到貸款,從而解決了農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題。而土地管理法修訂最重要的一項(xiàng)就是,完善土地征收制度,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)。

 

  可以看到,經(jīng)過(guò)這一系列的改革,農(nóng)村土地將從重重束縛中解放出來(lái),而如果農(nóng)地入市與市場(chǎng)真正同價(jià)同權(quán)后,那么其所爆發(fā)出來(lái)的價(jià)值不可估量。


  二、產(chǎn)業(yè)改革是根本

 

  虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫已經(jīng)不能再使人瘋狂了,最終的發(fā)展動(dòng)力還是要回歸到產(chǎn)業(yè)上來(lái)。因此,產(chǎn)業(yè)改革才是根本。

 

  我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)什么問(wèn)題?

 

  一是供需嚴(yán)重失調(diào);

 

  二是生產(chǎn)落后,效率低;

 

  三是污染大,對(duì)環(huán)境破壞大。

 

  那么,相應(yīng)的改革就要從這三方面入手。

 

  雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量連續(xù)十幾年增產(chǎn),但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口,這說(shuō)明糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足,與實(shí)際需求不匹配,人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái),在品質(zhì)和質(zhì)量上還不適應(yīng)。

 

  2017年,安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金210多億元,帶動(dòng)社會(huì)資本3000多億元投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三產(chǎn)融合為什么這么熱?產(chǎn)業(yè)融合最根本的,是讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益,支持的是真正能夠讓農(nóng)民增收的這些新型經(jīng)濟(jì)主體。因此,2018年三產(chǎn)融合會(huì)加大投資力度,通過(guò)三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大農(nóng)業(yè)格局的形成。

 

  目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是效率低、污染大,品質(zhì)有待提高。所以未來(lái)農(nóng)業(yè)有兩個(gè)任務(wù):一是提質(zhì)增效,二是綠色生態(tài)。

 

  提質(zhì)增效就是不以“產(chǎn)量至上”為中心,更強(qiáng)調(diào)土地持續(xù)產(chǎn)出能力的理念,以及產(chǎn)品品質(zhì)的提升。而綠色生態(tài)一要掩護(hù)生態(tài)情況,二是要過(guò)度使用資本。


  三、財(cái)政金融改革是關(guān)鍵

 

  這有兩個(gè)改革:一是補(bǔ)貼改革,一是金融改革。

 

  先說(shuō)補(bǔ)貼改革:

 

  一是繼續(xù)推行三項(xiàng)改革,支持適度規(guī)模農(nóng)業(yè);

 

  二是會(huì)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助軌制,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)大開(kāi)綠燈;

 

  三是增加扶貧財(cái)政支出,最終還是要落到扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,這一點(diǎn)需要特別重視。

 

  再說(shuō)金融。

 

  金融改革主要還是為了解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題。例如,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵押物不足一直是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多金融支持的瓶頸,而通過(guò)推動(dòng)金融創(chuàng)新,減少這些“束縛”,就能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多資金支持。

 

  四、經(jīng)營(yíng)主體的改革是動(dòng)力

 

  任何產(chǎn)業(yè)最終還是要人去實(shí)施它,因?yàn)殛P(guān)于農(nóng)業(yè)組織的改革也是重要一環(huán)。主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是作為合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)包括轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,一個(gè)是普通農(nóng)民。

 

  改革的目的之一就是讓農(nóng)民增收,比如賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等;而另一方面就是給予經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼力度,讓他們發(fā)揮帶動(dòng)性,從而帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。

 

  土地解放了,產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了,財(cái)政加大了,組織規(guī)范了,這就是2018農(nóng)業(yè)將形成的新的格局。那么,怎么把這些資源整合在一起,讓它發(fā)揮的效能?從而實(shí)現(xiàn)從大的利潤(rùn)化?——就要靠經(jīng)營(yíng)方法。

 

  同一件事,同樣的資源,1000個(gè)人做就會(huì)有1000個(gè)結(jié)果,有人賠得底掉,有人賺得翻天,原因就在于方法不同!

 
 
標(biāo)簽: 土地改革 農(nóng)業(yè)
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