新版《土地管理法》修法通過,“農(nóng)地入市”是最大亮點!
8月26日,十三屆人大常委會第十二次會議在北京人民大會場閉幕,會議以“163票贊成、1票反對、3票棄權(quán)”表決通過了關(guān)于修改土地管理法的決定,并于2020年1月1日起施行。
在隨后人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上,人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶說道:“土地管理法修改當(dāng)中將保護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標(biāo)。”
新修改的土地管理法主要聚焦哪些方面,對保障農(nóng)民權(quán)益又有哪些規(guī)定,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問。
征地按照區(qū)片綜合地價進(jìn)行補償
據(jù)土地管理法修正案草案第十七條規(guī)定,征地補償標(biāo)準(zhǔn)按?。▍^(qū)、市)制定公布的區(qū)片綜合地價確定;區(qū)片綜合地價“至少每五年調(diào)整或者重新公布一次”。
楊合慶對此指出,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示,還要與被征地農(nóng)民協(xié)商,必要時組織召開聽證會,跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請,辦理征地的審批手續(xù),所以這極大保護(hù)了農(nóng)民利益。在征地補償方面,我們改變了以前以土地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償,現(xiàn)在我們實行按照區(qū)片綜合地價進(jìn)行補償,因為區(qū)片綜合地價除了考慮土地產(chǎn)值,還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合制定地價。
允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
為了破解集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙,草案刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的,必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定;對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地,允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。現(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定,新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”,以銜接土地管理法修改,掃清集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙。
這也意味著我國非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”。
楊合慶對此表示,在集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面,這次是一個創(chuàng)新,改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的問題,能夠為農(nóng)民直接增加財產(chǎn)性的收入。
自然資源部法規(guī)司司長魏莉華指出,這是土地管理法一個重大制度創(chuàng)新,取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的二元體制,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是這次土地管理法修改的的亮點。
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