《報告》：我國有機農(nóng)業(yè)與有機產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間

2019年“有機宣傳周”啟動儀式6月23日在京召開，啟動儀式上發(fā)布了年度《中國有機產(chǎn)品認證與有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展》報告（以下簡稱：《報告》）。

 

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，近年來，隨著消費者對健康和環(huán)境保護的要求不斷提高，有機產(chǎn)品的需求明顯上升，有機產(chǎn)品生產(chǎn)消費迅速增長。截至目前，我國共有80家認證機構(gòu)開展有機產(chǎn)品認證活動，共有1.2萬家企業(yè)獲得有機產(chǎn)品認證證書2萬余張。

 

有機農(nóng)業(yè)與有機產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間

 

《報告》指出，近些年我國有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積及生產(chǎn)產(chǎn)量總體上均保持持續(xù)上升的趨勢，但與發(fā)達相比仍存在交大的差距和發(fā)展空間。在有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在著一些問題，如尚不完善的法律法規(guī)體系，生產(chǎn)者與消費者之間的信任缺失等都是制約當下我國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。隨著近些年我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化進程的明顯加快，常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也必將成為未來的趨勢與方向，我國的有機農(nóng)業(yè)與有機產(chǎn)業(yè)也將迎來更大的發(fā)展空間。

 

《報告》顯示，有機產(chǎn)品認證情況：我國有機產(chǎn)品認證證書的頒發(fā)數(shù)量為19365張，其中中國境內(nèi)共有12226家生產(chǎn)企業(yè)獲得了18955張證書，境外41個的206家企業(yè)獲得了410張證書。我國東北和東部沿海是獲得有機產(chǎn)品證書最多的區(qū)域。從整體上看呈東多西少的特點。近年來，四川、貴州、內(nèi)蒙古和新疆等經(jīng)濟相對不發(fā)達的西部地區(qū)有機產(chǎn)業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。

 

有機種植：有機植物生產(chǎn)面積411萬公頃，其中野生采集生產(chǎn)面積為97.5萬公頃。有機植物總產(chǎn)量為1335.6萬噸，其中野生采集產(chǎn)量37萬噸。

 

有機養(yǎng)殖：有機羊近321萬只，有機牛近88萬頭、有機豬近24萬頭，畜禽及動物產(chǎn)品總產(chǎn)量為518.20萬噸。有機家畜的總產(chǎn)量為34.81萬噸，其中有機牛23.88萬噸，有機羊6.89萬噸，有機豬2.23萬噸，有機雞1.15萬噸，有機牛乳為257.14萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量為55.95萬噸，其中水生植物產(chǎn)品38.77萬噸。

 

有機加工產(chǎn)品：2018年有機加工產(chǎn)品總產(chǎn)量為484.42萬噸，其中谷物磨制產(chǎn)量為150.56萬噸，占比31%。

 

有機產(chǎn)品進出口：中國有機產(chǎn)品標準境外認證總面積11.9萬公頃，總產(chǎn)量655.1萬噸，其中制糖植物產(chǎn)量為380.5萬噸，占比58%。按照境外有機標準在中國進行認證的有機作物總面積為35.51萬公頃，產(chǎn)量為573.79萬噸，畜禽類產(chǎn)品總產(chǎn)量為60.56萬噸，水產(chǎn)品為1.44萬噸，加工產(chǎn)品1184.3萬噸。

 

有機產(chǎn)品消費：2018年我國各類有機產(chǎn)品產(chǎn)值總計為1666億元，其中有機加工類產(chǎn)品的產(chǎn)值，為1089億元，占比65.4%。有機標志備案數(shù)量為19.10億枚，乳的有機標志備案數(shù)最多，為11.39億枚。有機產(chǎn)品發(fā)放標志總核銷量為69.94萬噸，其中加工產(chǎn)品的銷量為62.61萬噸，占比90%。

 

有機產(chǎn)品銷售額為631.47億元，其中有機加工產(chǎn)品為596.31億元，占總銷售額的94%。2018年中國有機產(chǎn)品總出口貿(mào)易額為8.94億美元，總貿(mào)易量為70.51萬噸。

 

市場監(jiān)管總局將進一步優(yōu)化認證工作

 

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，我國有機產(chǎn)品認證發(fā)展于二十世紀九十年代，原環(huán)?？偩钟?994年牽頭建立了我國有機產(chǎn)品認證制度，根據(jù)國務院關于統(tǒng)一管理我國認證認可活動的決定，環(huán)?？偩钟?004年正式向認監(jiān)委移交了有機產(chǎn)品認證管理職責。原質(zhì)檢總局和認監(jiān)委先后于2004年、2005年制定發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《有機產(chǎn)品》標準和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等規(guī)章、標準，建立了我國統(tǒng)一的、與國際接軌的有機產(chǎn)品認證認可制度。自2011年至2014年認監(jiān)委先后對標準、辦法和規(guī)則進行修訂，建立了統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證目錄。

 

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司將對標準和規(guī)則進行再次修訂，同時將重點開展五方面的工作。

 

優(yōu)化有機產(chǎn)品認證制度，明確各方責任。一是修訂完善《有機產(chǎn)品》標準、有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，研究建立統(tǒng)一的《有機產(chǎn)品認證風險檢測項目目錄》，凸顯認證機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責任、獲證有機產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任，明確各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；健全有機產(chǎn)品認證全過程追溯機制；二是研究提高有機產(chǎn)品認證機構(gòu)準入門檻，鼓勵非營利性機構(gòu)參與認證工作，避免認證機構(gòu)因過度追求經(jīng)濟利益影響其客觀公正性。

 

嚴格落實認證機構(gòu)和認證人員責任。一是嚴格落實有機產(chǎn)品認證機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責任，健全對參與認證活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制，落實“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”；二是在有機產(chǎn)品認證領域積極落實《認證機構(gòu)及認證人員失信管理暫行規(guī)定》，建立認證機構(gòu)和人員的誠信檔案，完善退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

 

嚴格落實獲證企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。一是要求企業(yè)建立有機產(chǎn)品管理體系內(nèi)部檢查制度，并及時向認證機構(gòu)通報內(nèi)部檢查結(jié)果；二是加強獲證企業(yè)高級管理人員的有機產(chǎn)品標準法規(guī)培訓，提高其風險防控意識；三是嚴格要求企業(yè)按照《有機產(chǎn)品》標準組織生產(chǎn)，加強對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等全過程的管理，持續(xù)滿足認證要求；四是要求認證機構(gòu)切實按照規(guī)定加強對獲證企業(yè)的證后跟蹤監(jiān)督。

 

加強有機產(chǎn)品認證監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為并及時公布。一是積極發(fā)揮“大市場”機制的作用，開展商事監(jiān)管、食品監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動監(jiān)管，加強監(jiān)管聯(lián)動和聯(lián)合懲戒，及時向社會公布查處結(jié)果，倒逼獲證企業(yè)落實其對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任；二是落實地方政府監(jiān)管責任，鼓勵和支持各地區(qū)建設有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，推動縣級或縣級以上地方政府牽頭組織農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保等相關部門建立對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、銷售等所有環(huán)節(jié)的全鏈條聯(lián)動監(jiān)管機制。

 

積極宣傳有機產(chǎn)品認證，引導社會認知。一是加強宣傳，以消費者喜聞樂見的形式傳播有機產(chǎn)品認證知識；二是加大對有機產(chǎn)品概念、獲證產(chǎn)品真?zhèn)伪鎰e、有機產(chǎn)品認證助力精準扶貧及生態(tài)保護等知識的宣傳力度，提高消費者認知度。